2017年2月22日在運城市第四屆人民代表大會第二次會議上 

　　                                                                            運城市市長 陳振亮 

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去一年工作回顧

　　2016年是換屆之年，全市上下深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央新發展理念和省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅定信心、攻堅克難，凝心聚力、開拓奮進，全市經濟社會發展取得了新進展、新成效，實現了“十三五”良好開局。

　　換屆以來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督

　　支持下，市政府按照中央、省各項決策部署，緊緊圍繞建設“三市一中心”目標，以推進供給側結構性改革為主線，深入實施“三動三新”戰略，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，積極有效挖潛力、增優勢、破難題、補短板、打基礎，在經濟下行壓力持續加大的形勢下，全市經濟呈現企穩向好態勢。2016年，全市生產總值完成1222.3億元，增長4%；規模以上工業增加值完成226.3億元，增長2.3%；固定資產投資完成1483.7億元，增長8.2%；社會消費品零售總額完成704.7億元，增長6.6%；財政總收入完成106.1億元，增長0.6%；一般公共預算收入完成59.1億元，增長5%；外貿進出口總額完成80.1億元，增長9.2%，其中，出口21.4億元，增長4.6%；城鎮居民人均可支配收入完成25636元，增長6.6%；農村居民人均可支配收入完成9365元，增長7.4%。其中，經濟總量排名全省第三，固定資產投資、一般公共預算收入和農村居民人均可支配收入三項指標增速排名全省第一，城鎮居民人均可支配收入增速排名全省第二。特別是規模以上工業增加值在三季度扭轉了連續20個月負增長的被動局面，重回正增長區間，全年完成省定目標任務。城鎮新增就業5.04萬人，城鎮登記失業率2.84%，居民消費價格漲幅1.3%。約束性指標中，劣Ⅴ類水體比例、農村貧困人口脫貧人數、城鎮棚戶區住房改造數量等指標均完成年度任務。

　　主要做了以下工作：

　　一是以“三個一百”為抓手，大力推進實體經濟發展，經濟增長的質量和效益進一步提升。扎實開展干部入企服務、項目大起底，有效推進“三個一百”工作，解決資金、土地、審批、人才等方面問題652個。重點在建項目超額完成年度投資任務。全年實施招商引資項目385項，到位資金613.9億元。大力培育新興替代產業，全年實現增加值107.5億元，占規模以上工業的47.5%。國澳崇基電梯項目建成投產，芮城光伏領跑技術基地項目開工建設。運城鋁工業基地建設扎實推進，與山西鋁廠簽訂了戰略合作協議。中鋁山西分公司80萬噸氧化鋁項目全面復產。華圣鋁業實現用電直接交易，扭虧為盈。大運重卡集團實現營業收入82.5億元。建龍鋼鐵重整海鑫順利復產。“三去一降一補”效果明顯，原煤、焦炭產量分別下降9.9%和6.2%，民生領域投資大幅增長。

　　二是以現代農業為方向，深入推進農業供給側結構性改革，“三農”工作進一步加強。全年糧食總產32.15億公斤，畝產344.5公斤。水果產量58.5億公斤，蔬菜產量25.8億公斤。油桃出口澳大利亞，蘋果出口加拿大、秘魯，水果年出口量1.5億公斤。首屆運城國際果品交易博覽會成果豐碩，簽訂97個項目，總投資114億元。牧原、溫氏、大象等畜牧養殖項目順利推進，良種豬標準化養殖長榮模式得到推廣，晉龍蛋雞規模穩居全省前列。農產品加工銷售收入完成252.8億元。農村土地承包經營權確權登記工作基本完成，縣、鄉兩級全部建立了農村產權流轉交易中心。新型農業經營主體健康發展，農民專業合作社和家庭農場總數分別達到12962個和1540家。

　　三是以培育戰略性支柱產業為目標，加快文化旅游產業深度融合，服務業發展進一步提速。舉辦了首屆關公國際旅游節，以“全球華人朝拜圣地，關公故里，大運之城，山西運城歡迎您”為內容的城市形象宣傳片，在央視綜合頻道、新聞頻道和中文國際頻道播出。著力打造鹽池自然景觀與關帝廟人文景觀相融合的龍頭景區，推進關帝廟、李家大院爭創5A級景區。永濟、芮城被列入第二批國家全域旅游示范區創建名單。認真實施《運城市關圣文化建筑群保護條例》，永樂宮壁畫保護工程順利推進。依托夏縣宇達、聞喜本命年兩個國家級文化產業示范基地和絳州澄泥硯等省級文化產業示范基地，引領文化產業健康快速發展。2016年，全市旅游人數和旅游總收入均增長30%以上，第三產業實現增加值576.9億元，同比增長6.4%。

　　四是以中心城市建設為龍頭，完善基礎設施和公共服務，城鄉一體化進程進一步加快。緊緊圍繞建設晉陜豫黃河金三角區域性中心城市的目標，統籌推進中心城市、大縣城、小城鎮和新農村建設。中心城區圍繞城市道路體系、棚戶區改造、公共文化和社會服務設施、城市水系等重點領域，實施重點工程40項，累計完成投資11.1億元。創新城市建設投融資模式，以PPP模式實施的市民服務中心已經開工。編制完成城市水系規劃。實施了中心城區集中供熱擴網工程，新增熱電聯產供熱面積300萬平方米。全市新開工各類保障性住房12394套，基本建成公租房、棚戶區改造安置住房11347套，均超額完成省定任務。完成農村危房改造9220戶。

　　五是以改革創新為動力，不斷擴大對外開放，發展的活力和動能進一步釋放。完成了市縣政府部門權責清單編制公布工作，取消、下放行政職權195項。市、區事權關系得到進一步理順。財政預決算公開范圍不斷擴大。商事制度改革成效顯著，市場主體達到24萬戶，同比增長25.8%。大力推動農信社改制，鹽湖、臨猗、永濟、河津等10個縣（市、區）改制成功并掛牌運營。6家村鎮銀行開業。積極推進機關事業養老保險制度改革，大力實施全民參保登記計劃，城鄉居民醫保制度整合取得明顯突破。城市公立醫院綜合改革試點工作啟動實施，藥品加成全部取消。成立了鋁及鋁加工、鎂及鎂加工、新能源汽車三個產業技術創新戰略聯盟。運城科技大市場建設有序推進。全年有效發明專利完成700件，技術合同成交額7.3億元。F型雜交小麥科研攻關取得重大進展，列入國家重點研發計劃。星河眾創空間被認定為國家級眾創空間。制定出臺了《關于化解企業債務風險促進經濟社會發展的實施意見》，召開了運城市與駐并金融機構負責人懇談會，積極破解企業擔保鏈困局，化解金融債務風險。金融業增加值占到地區生產總值的5.9%。企業應急轉貸資金規模1.3億元，累計服務企業150多戶次，資金周轉額累計達20億元。“新三板”掛牌企業目前已達到11家，募集資金超過7億元。運城市產業引導基金總規模達到10億元。積極推進開發區改革創新發展，明確了改革任務和產業布局。加快發展開放型經濟。晉陜豫黃河金三角區域合作第一次省級協調領導小組會議和市級聯席會議順利召開，區域內基礎設施實現互聯互通，果業合作、文化旅游合作持續增強。運城海關、出入境檢驗檢疫局掛牌后有序運營，海關監管區域建設順利推進。航空口岸開放已上報國家口岸辦審批。

　　六是以增進民生福祉為目的，持續保障和改善民生，人民群眾的獲得感和幸福感進一步增強。2016年，全市民生領域支出239.6億元，占一般公共預算支出的83.3%。168個貧困村、60671名貧困人口實現脫貧。28所新建、改擴建農村幼兒園如期完工，鹽湖、新絳、聞喜、河津完成國家義務教育基本均衡縣達標驗收。中心城區學校建設步伐加快，啟動了8所公辦學校、2所公辦幼兒園建設。其中，5所完全由市財政投資，建成后交鹽湖區管理使用。優化整合各類職業教育資源，成立8大職業教育集團，促進了產教深度融合。運城市第一醫院項目主體結構完成封頂，市兒童醫院綜合樓、第三醫院住院樓項目開工建設。職業培訓各項工作均超額完成任務。城鄉低保標準提高。建成130家農村日間照料中心。農村和寄宿制學校公益電影放映廣泛開展。群文舞蹈《掃街》榮獲全國“群星獎”。完成農村公路建設改造815公里。深入推進環保綜合整治，環境質量持續改善，在成功摘牌后，保持了良好的發展態勢，二級以上優良天數全年達到252天，比上年增加15天。建立完善災害性天氣預警機制。軍民團結、眾志成城，成功抵御20年來最大的汾河洪水。對新絳“1·18”粗苯泄露問題處置得當有力，成功避免了一起可能發生的跨省界重大水污染事件，得到了省委、省政府的充分肯定。全市進京非正常上訪人次低于年度控制指標，信訪事項化解率為93.3%。食品藥品安全治理和保障水平持續提升，被列為國家食品安全創建試點城市。安全生產形勢持續穩定好轉，事故起數和死亡人數實現了“雙下降”，全年未發生較大及以上安全生產事故。加強社會治安綜合治理，全市未發生重大輿情和重大群體性事件，社會保持了和諧穩定。

　　過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐運部隊、武警官兵和公安干警，向人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與運城改革發展的各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰，有些問題還沒有從根本上得到解決，主要表現在：經濟下行壓力依然較大，2016年全市生產總值、固定資產投資、外貿出口總額未能完成省定考核任務；部分企業因擔保鏈出現問題，債務風險加大，經營困難，金融生態有待進一步優化；招商引資成效不夠明顯，產業類的大項目、好項目相對較少，支撐帶動力不足；文化旅游資源開發利用剛剛起步，資源優勢轉化為產業優勢還需下更大氣力；環保形勢依然嚴峻，霧霾問題成為人民群眾關注的焦點，水污染防治壓力增大，綠色發展、循環發展任重道遠；受財力制約，涉及群眾切身利益的上學、看病、就業、養老、住房等許多問題亟待解決，貧困村、貧困人口脫貧任務比較艱巨；發展的政務環境還不優，一些部門和干部抓工作力度還不大，一定程度上還存在庸政怠政懶政問題，不作為、慢作為的問題有一定的普遍性；政府系統一些干部的法治思維和法治理念還沒有完全樹立，運用法治方式解決矛盾問題的能力亟待提升。對這些問題，我們毫不回避，一定全力解決，決不辜負全市人民的期望和重托！

　　二、2017年工作安排

　　2017年，是全面貫徹落實省第十一次黨代會、市第四次黨代會精神的起步之年，是供給側結構性改革的深化之年。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹中央經濟工作會議和省委十一屆二次全體會議暨經濟工作會議、省“兩會”精神，按照市第四次黨代會和市委四屆二次全體會議暨經濟工作會議的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持把深化供給側結構性改革、綜改試驗區建設與實施晉陜豫黃河金三角區域合作等區域性規劃有機結合，堅持以提高發展質量和效益為中心，深入實施“三動三新”戰略，加快建設“三市一中心”，全力促進經濟穩步向好、民生不斷改善和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　主要預期目標：地區生產總值增長6%，規模以上工業增加值增長3%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，固定資產投資增長目標根據新的統計口徑研究設置。

　　約束性指標：資源節約方面，萬元地區生產總值能耗下降3.2%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區生產總值用水量下降3.5%。環境質量方面，空氣質量優良天數比例、細顆粒物（PM2.5)年平均濃度下降率、地表水監測斷面優良水體比例、劣Ⅴ類水體比例不折不扣完成省定任務，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量達到省定要求。民生改善方面，夏縣、聞喜兩個貧困縣如期摘帽，全市208個貧困村、68616名貧困人口如期脫貧，新開工棚戶區改造安置房6200套，基本建成棚戶區改造安置房9900套。

　　以上述目標任務為導引，重點抓好以下十方面工作：

　?。ㄒ唬┚o緊牽牢改革主線

　　深入推進供給側結構性改革。大力實施“三去一降一補”。退出煤炭產能30萬噸，逐步淘汰容量小、煤耗高、排放不達標、單機20萬千瓦以下的火電機組。鼓勵有條件的企業走出國門、開展合作。嚴格控制新建房地產項目審批，棚戶區改造全部采取貨幣化安置，城中村改造貨幣化安置比例達到80%以上。引導金融機構幫助企業優化債務結構，穩步開展債轉股和資產證券化工作，降低企業資產負債率。落實好國家、省惠企減負政策，推進降成本、減負擔。建立完善危困企業風險化解機制，鼓勵企業加強內部管理，盤活存量資產，實現挖潛增效。統籌城鄉一體化發展，補齊教育、醫療、就業、基礎設施建設等民生短板。

　　加快開發區改革創新發展。按照“整合、改制、擴區、調規”的思路，整合5個省級開發區和15個工業園區。運城經濟開發區、空港經濟開發區合并申報國家級經濟技術開發區，鹽湖工業園區整合鹽湖文化產業園區，申報省級高新技術產業園區，鹽湖生態保護與開發區域申報省級生態文化旅游開發區，永濟、河津整合工業園區申報設立省級經濟技術開發區，絳縣經濟開發區、風陵渡經濟開發區申報擴區。立足各開發區實際，引進和發展能夠支撐區域經濟快速增長的特色產業。加快建立專業化、市場化、國際化的開發區管理運行機制和領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制，不斷增強開發區發展的動力和活力。

　　深化國企國資和集體企業改革。積極推進黨政機關與所辦企業脫鉤改革。建立完善國有資產監管機制，將城投、水投、熱力、機場、南山等公司的國有資產納入集中統一監管范圍?；I備成立交通投資公司、文化旅游投資公司，組建運城投資集團。推進國有企業混合所有制改革試點工作，盤活國有資產。努力解決歷史遺留問題，把企業破產清算工作實質性向前推進。全面完成糧油批發市場的改制和新盛外貿公司的整體劃轉工作。

　　穩妥推進農村綜合改革。深化農村集體產權制度改革，開展集體資產清產核資工作。在全面完成土地確權登記頒證的基礎上，有序實施農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，完善產權交易中心建設，抓好鹽湖、新絳農村土地承包經營權抵押貸款試點。穩步推進供銷社綜合改革，全面推廣聞喜惠農服務中心的經驗。加快推進國有林場改革，深化集體林權制度改革。以稷山為試點，開展農業水價綜合改革。以臨猗、稷山為試點，開展水利設施產權制度改革。抓好水權制度改革試點，推行跨區域、跨行業水權轉讓交易。

　　扎實推進社保領域改革。落實城鄉居民基本醫保并軌制度，推進基本醫保異地結算和醫保支付方式改革。繼續推進機關事業養老保險制度改革，實施全民參保登記計劃，促進社會保險全覆蓋。鞏固深化公立醫院綜合改革，落實政府辦醫責任，完善醫院補償機制，嚴格實行藥品流通“兩票制”，確保藥品配送使用安全高效。加快建立分級診療制度，大力開展家庭醫生簽約服務，提升基層醫療衛生機構服務能力，推進縣鄉醫療衛生一體化，縣域內就診率平均提高到85%左右，基本實現大病不出縣。

　　積極推進“放管服”改革。繼續深化行政審批制度改革，及時做好省政府取消下放行政職權的承接落實工作。著力優化審批流程，減少辦事環節，推進投資審批網上辦理，全面實施隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查情況和查處結果及時向社會公開的“雙隨機、一公開”監管。加快推進市場監管、衛生計生、文化旅游、商務流通、城鄉建設、城市管理6個領域的綜合行政執法體制改革，切實提高執法效能。繼續削減工商登記前置審批事項，重點做好個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”。推動商標專用權質押貸款工作。

　　各位代表，改革是生存發展之道，是解決一切發展問題的必然選擇。我們一定要認真落實中央、省各項改革政策措施，堅持深化供給側結構性改革與深化轉型綜改有機結合，加快推進重點領域和關鍵環節的改革，堅決打贏改革攻堅戰！

　?。ǘ┥钊雽嵤﹦撔买寗?、轉型升級戰略

　　推動科技創新。圍繞發展壯大鋁及鋁加工、先進裝備制造、農副產品加工、現代化工、生物醫藥、新材料新能源六大產業集群，組織實施一批重點科技計劃、應用示范工程和重大產業化項目。深化質量強市，推進品牌建設。深化產學研合作，推進產業技術創新聯盟建設。鼓勵企業加大技術創新投入，成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。完善鼓勵企業自主創新政策，降低企業創新成本，增強企業創新動力。探索運用財政補助機制，激勵引導企業建立研發準備金制度。加強高新技術企業培育和認定，建立培育服務機制，落實所得稅優惠政策，力爭全市高新技術企業數量突破100家?？萍即笫袌鲆患径韧度脒\營，有效發揮科技成果交易、轉化作用。建設以國家級火炬計劃特色產業基地和省級科技創新園為引領的創新高地，培育一批產業前景良好的科技型中小企業。加強與中國農大、山西農大、山西農科院、山西中醫學院、陜西楊凌高新示范區的對接合作，重點加快F型雜交小麥研發進程，支持雙季槐、皂莢、碳能肥等科技創新工程。加強知識產權保護，2017年全市發明專利申請量完成300件，有效發明專利擁有量突破730件。

　　發展信息技術產業。積極落實網絡強國戰略，加快全市高速寬帶網絡和農村及偏遠地區4G建設，做好電信普遍服務補償試點項目，爭取2017年寬帶家庭普及率達到69%以上，4G移動電話人口普及率達到60%以上，基本建成覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網絡基礎設施。把智慧城市建設落實到具體項目，提升電子政務服務能力。制定大數據產業發展規劃，健全大數據產業支撐體系，重點培育和扶持一批龍頭骨干企業。以寰爍科技為龍頭，大力培育信息制造業、軟件和信息服務業，力爭形成云計算、教育、醫療、環保、物聯網、互聯網為核心的產業集聚，不斷提升信息產業對我市經濟發展的支撐作用。

　　強化人才支撐。深入實施人才強市戰略，建立健全功能完善、運行有序、服務規范的人力資源市場體系，大力引進培養高層次創新型科技人才、新興產業領軍人才、民營企業領軍人才、高技能人才。完善戶籍、社保、醫療、子女入學等配套政策，建立突出貢獻人才生活保障制度，吸引更多優秀人才到我市創業就業。支持非公有制企業、新社會組織引進人才，使體制內外人才享受同等政策。鼓勵機關事業單位干部職工到企業駐點幫扶。建立科技工作者智庫，實施柔性人才引進機制，鼓勵學校、醫院、企業與高等院校、科研院所建立多種合作關系。充分發揮我市中高職院校的作用，圍繞服務科技創新、產業發展，培育各類專業適用人才。發揮運城在外商會作用，對接全省“晉商晉才回鄉創業創新”工程，吸引運城籍在外成功人士、高校畢業生支持家鄉、回鄉創業、共謀發展。

　　推進財政金融創新。用好產業引導基金，撬動更多社會資本支持實體經濟。轉變財政支持方式，增強財政資金使用效益。運用PPP模式，加快推進城市基礎設施建設和民生重點領域公共服務設施建設。優化政府融資性擔保資源，壯大市級融資擔保平臺實力。加強社會誠信體系建設，搭建政銀企三方溝通對接平臺，建立金融債務風險應急處置機制，依法嚴厲打擊惡意逃廢金融債務和各類非法金融活動，構建更加良好的金融生態環境。針對重點困難企業，破解擔保困局，化解債務風險。加大貸款協調力度，強化銀企對接，有效提高銀行存貸比。發展多層次資本市場，支持企業上市融資，推動更多企業在“新三板”掛牌。穩妥健康發展互聯網金融，引導和培育互聯網金融企業，維護金融市場秩序。積極引進更多銀行、保險、證券等金融機構落戶。

　　各位代表，創新驅動是運城轉型升級的根本出路，人才資源是振興崛起的關鍵支撐。我們一定要樹立全新的資源觀，把創新擺在核心位置，把人才作為第一資源，以科技創新帶動全面創新，用全面創新推動經濟發展，打造運城未來發展的新引擎！

　?。ㄈ┤嫣嵘龑ν忾_放水平

　　發展外向型經濟。編制我市參與“一帶一路”建設規劃。加強與加工貿易發達地區的溝通聯系，主動承接沿海地區加工貿易產業梯度轉移。面向國際國內市場，辦好運城第二屆關公國際旅游節和山西（運城）國際果品交易博覽會“一節一會”，把我市的產品推銷出去，把國內外游客吸引進來。做好聞喜玻璃器皿、臨猗紡織面料出口基地建設。加大國內高端市場推介力度，增加果品直銷窗口數量。突出抓好永濟、萬榮、平陸、芮城、臨猗5個國家級出口食品農產品質量安全示范區和新絳國家農產品質量安全示范縣建設，完成鹽湖、絳縣國家級出口食品農產品質量安全示范區創建任務，打造山西重要的農產品出口平臺。重點扶持果品出口龍頭企業發展，年出口量力爭突破1.8億公斤。積極申報運城跨境電子商務園區試點，推動跨境貿易電子商務發展。落實外貿政策，支持外貿企業發展。建立完善海關、檢驗檢疫、國稅和出口企業的聯系溝通機制，在出口報關、報檢、退稅方面提供便利條件，加緊海關監管場所和出入境檢驗檢疫場所申報驗收，使更多產品在我市直接出口。運城航空口岸爭取前半年臨時開放，并同步開展正式開放的準備工作。著手開展綜合保稅物流中心設計、規劃工作。

　　深化區域合作。制定實施《2017年晉陜豫黃河金三角區域合作行動規劃》，加大協調力度，加快推進一批省際交通基礎設施、生態治理試點等跨區域重大項目。積極推進運城至三門峽客運專線、聞喜至合陽高速公路臨猗黃河大橋等項目前期工作，加緊蒙西至華中鐵路、垣曲至澠池高速公路、芮城至靈寶黃河大橋、平陸和風陵渡高速公路出省連接段、108國道黃河金三角段升級改造等項目建設。建立黃河金三角區域產業聯盟，做大做強新型鋁工業、新型裝備制造、新能源新材料和航空產業。加強旅游、果業、物流融合發展，開展文化、體育等交流活動。主動對接、深度融入中原城市群。搶抓政策機遇，積極與相鄰市對接，推動一批“鐵、公、機、岸、港、網”重點基礎設施項目和戰略性新興產業合作項目。

　　加大招商引資力度。樹立系統化、定向化招商思維，變招商引資為選商引資。把招商引資作為各級政府工作的重點，共同負起責任，縣（市、區）、開發區、市直產業發展相關部門都要承擔相應的招商引資任務，嚴格考核獎懲，共同推動落實。以開發區為重要平臺，圍繞重點產業，制定和落實招商引資產業政策和規劃。建立招商引資項目庫，瞄準重點區域，創新招商方式，實施專業招商、產業鏈招商、以商招商、以企引企，著力增強招商實效，重點提高簽約項目完成率、項目履約率、項目開工率、資金到位率，重點引進世界500強、戰略性新興產業和高新技術產業項目。在招商引資的同時，鼓勵支持本土企業擴大投資、新上項目。

　　各位代表，開放不足是制約運城發展的突出問題。我們要實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，以開放激發創新、倒逼改革、推動發展，為運城經濟發展拓展新空間、增添新活力！

　?。ㄋ模┐罅ν七M工業振興崛起

　　培育壯大新興產業。圍繞建設新能源示范城市，加大風電、光伏、生物質等新能源開發利用，推動電能替代，重點支持芮城光伏基地建設。加快重卡及新能源汽車基地建設，大力推進大運新能源與清潔能源汽車及純電動專用車生產，積極建設大運重卡汽車配套產業園。充分發揮我市電解鋁、金屬鎂的規模和技術優勢，加快鋁鎂合金深加工的發展，努力建設國家級鋁鎂合金產業基地，重點推進銀光鎂業500萬只輪轂生產線項目。以中車永濟電機為龍頭，發展軌道交通裝備制造產業。推進中藥材種植基地建設，支持亞寶、石藥銀湖、晉新雙鶴、朗致、津華、雙人等醫藥企業發展，延伸產業鏈條，培育壯大醫藥產業。推動垣曲陶瓷產業發展。更加重視小微企業孵化。支持萬榮外加劑、稷山紙包裝、聞喜玻璃器皿企業進行資源整合，增強市場競爭力。著力推進通用航空產業發展，打造通用航空全產業鏈。廣泛開展“雙創”活動，以企業數量的迅速增加支撐新興產業的快速發展。

　　改造提升傳統產業。加快運城鋁工業“國家新型工業化產業示范基地”建設，以華圣鋁業為試點，探索推進局域電網建設，加快推進鋁電聯營，創新供用電模式，降低用電成本。加快中西部精品鋼生產基地建設，推動建龍公司300萬噸熱軋卷板工程項目投產達效、160萬噸窄帶鋼和工業余熱集中供熱改造項目建設。支持轉型技改項目建設，市財政今年計劃列支1億元專項資金，引導企業開展技術改造。支持大運重卡、建龍鋼鐵、陽光焦化率先實現年產值超百億元目標，成為名副其實的大企業。

　　促進信息化和工業化深度融合。加快復晟鋁業智能制造建設，做好亞寶、中鋁山西分公司“兩化”融合管理體系貫標推廣工作，支持大運汽車等大型制造企業、中興等互聯網企業及三大電信運營企業建設“雙創”服務平臺，培育壯大網絡協同制造、個性化定制、服務型制造等網絡化生產新模式。

　　各位代表，運城的工業曾經在全省領先，創造過輝煌的成就。我們一定要提振信心、橫下決心，做大工業規模，調優產業結構，增強企業核心競爭力，致力在山西振興崛起的征程中，走在全省前列！

　?。ㄎ澹娏Υ龠M農業提質增效

　　增強糧食保障能力。繼續落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加強耕地保護，積極落實耕地質量保護與提升行動，完成耕地質量提升500萬畝和高標準農田建設任務。重點推進15個糧食高產萬畝示范區創建和5個小麥綠色增產模式攻關項目建設，全面提升糧食綜合生產能力，總產量保持在30億公斤左右。

　　擴大優質農產品供給。抓住我市果品果業被列為省級戰略的機遇，以標準化生產、全流程質量監管、交易平臺建設為重點，打造“運城蘋果”品牌。實施農業標準化戰略，推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證，農業生產標準化率達到30%以上。推進100個精品園和1000個精品專業村“百園千村”建設。發揮果業合作社示范帶頭作用，加強果農科技培訓。推進干果經濟林提質增效。積極實施設施蔬菜建設、舊棚改造提升、自動化控制等工程，做強“絳州綠”“夏樂”等果菜品牌，加快發展食用菌產業。

　　提高規模養殖水平。抓好牧原、溫氏、大象等項目建設，開展標準化養殖場示范創建活動，推進畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞便無害化，帶動畜牧業提質增效。強化動物疫病防控和畜產品質量安全，逐步構建縣鄉村（場）三級畜牧業信息化監管網絡。

　　壯大農產品深加工。加快農產品深加工企業的整合、引進，提高核桃、雙季槐、皂莢等產品的附加值和市場競爭力。開發功能性食品。扶持壯大萬榮匯源、夏縣格瑞特、絳縣維之王、芮城天之潤、垣曲山里紅、永濟忠民等農產品加工企業，引進一批大企業、大集團，培育一批年銷售收入5億元、10億元、30億元的領軍企業或企業集團，力爭全年農產品加工銷售收入完成260億元。

　　強化農業基礎支撐。加快推進新型農民職業培訓、良種良法良田配套集成技術應用、農田果園黃河引水灌溉、主要農作物生產全程機械化、農產品產地市場和網上銷售“五個基本覆蓋”，全面加強生態保護，全面深化農村改革，全面推進鄉村治理，為現代農業發展提供有力支撐。全年完成12000名新型職業農民培訓任務。重點培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，發展適度規模經營，新認定家庭農場150家，發展農民專業合作社200家，推動農民專業合作社聯合社發展。繼續推進北趙引黃二期三期、小浪底引水、部官引水、西范東擴等工程，加強小水網建設，加快末級渠系配套，夯實農業發展基礎。提高農業機械化水平，農作物耕種收綜合機械化水平達到72.5%。實施農產品市場體系建設工程，規劃建設高標準、綜合性的市級農產品綜合批發市場，逐步打造市縣鄉三級市場網絡體系，暢通銷售渠道。

　　各位代表，運城的農業條件得天獨厚，在全省發展格局中舉足輕重。我們要發揮優勢、率先作為，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，促進農業增效、農民增收和農村增綠，奮力開創我市農業現代化建設的新局面！

　?。┡嘤龎汛笪幕糜螒鹇孕灾еa業

　　大力發展文化旅游業。突出關公文化和鹽文化主題，連片規劃、同步開發，建設鹽池自然景觀與關帝廟人文景觀相融合的龍頭景區。支持關帝廟、李家大院創造條件打造5A級景區,整體推進全市景區提檔升級。大力引進一批旅游投資商、旅游管理公司、旅游品牌企業，參與我市的文化旅游開發項目。圍繞“古中國·新運城”國際旅游目的地和“關公故里、大運之城”城市形象，規劃設計精品線路。瞄準國家級主流媒體，加大在黃河金三角區域、通航城市、高鐵直通城市、東南沿海地區的宣傳推介力度，不斷鞏固拓展旅游客源地。爭取第二屆全國青運會在西侯度遺址舉行取火儀式，努力擴大運城的影響力。理順旅游行業管理體制、經營機制和利益關系，完成全市重點景區管理權與經營權分離。以永濟、芮城為先導，完善基礎設施，加快產業融合，加強市場監管，提升整體服務水平，推動全域旅游發展。大力發展鄉村旅游，舉辦好“花之海·俏運城”美麗鄉村游活動。把握好“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，完善服務體系。推動互聯網與旅游融合，促進智慧旅游發展。

　　加快發展文化產業。培育新型文化市場主體，支持運城制版、宇達青銅、絳州澄泥硯、山西本命年等龍頭企業加快發展。以永濟、新絳、稷山為重點，培育建設文化產業村。推動絳州鼓樂、高臺花鼓、剪紙等非物質文化遺產實現產業化發展，完成10－15個非物質文化遺產傳習所命名工作。發展新聞出版、廣播影視、文藝事業。加強文化對外宣傳交流，推動河東優秀文化走出去，支持集體和個人參加各類全國性的文化競賽、競演活動。推動體育產業發展，促進體育消費增長，積極承辦國家、省各類體育賽事。

　　全面加強文物保護。加大文物保護投入力度，市財政列支文物保護經費1500萬元。落實人防、技防相結合的要求，各級文物保護單位的保護員全面到位，智能安全綜合防護體系盡早建成投入使用，嚴防出現重點文物失盜、失火、破壞現象。堅定不移推進關圣文化建筑群申遺，切實把永樂宮壁畫保護工作做好。推進文物開放單位體制改革試點工作。

　　提升運城文化軟實力。開展“講文明樹新風”“創文明社區，做文明市民”等活動，評選文明單位、文明社區、文明家庭。發揮基層紅白理事會作用，推進移風易俗，樹立文明鄉風村風。實施鄉村文化記憶工程，傳承發展中華優秀傳統文化，將其貫穿國民教育始終，滋養文藝創作，融入生產生活。出版發行《運城市志》，充分發揮資政、存史、教化作用。啟動“河東文化系列叢書”編創工作，創作優秀作品，打造藝術精品。加強和改進檔案工作，突出檔案管理現代化、規范化和信息化建設，提高檔案開放利用和服務水平。進一步健全完善市縣鄉村四級公共文化服務設施，推進基層綜合性文化服務中心建設。開展科普宣傳，推廣科技應用。加大購買公共文化服務力度，繼續開展好“戲曲惠民·歡樂百姓”、農村公益電影放映等文化惠民活動。深入開展全民閱讀，建設書香運城。建設以社會主義核心價值觀、德孝文化、航天精神為內容的主題公園。舉辦運城解放70周年紀念活動。加強革命遺址保護利用，實施運城烈士陵園和平陸杜馬、西牛烈士陵園、夏縣堆云洞整修布展工程。深入開展革命傳統教育，堅定理想信念，堅定文化自信。

　　推進商貿物流業發展。制定實施服務業行動計劃，突出生產性、生活性和新興服務業15個重點領域，抓好50個左右的重點項目，年度投資完成100億元以上。引進和培育商貿流通企業，積極發展城市商業綜合體、商業圈、連鎖經營等新業態、新模式，加快推進萬達廣場商業綜合體開工建設。推動禹都市場、新絳汾河灣市場改造提升。組織企業申報山西老字號評定工作。開展城市共同配送，提高商貿流通效率。擴大農村消費，加快批發零售住宿餐飲服務特色化、便利化發展。支持永濟在外餐飲企業統一標識、統一標準，打造品牌，實現連鎖發展。抓好晉陜豫黃河金三角鴻德港儲國際物流基地、太鐵智慧物流園建設。推動平陸陽煤新科農產品物流工程。大力發展電子商務，深化與龍頭電商的合作，開展電子商務進社區、進農村、進景點，爭創國家電子商務示范基地。

　　各位代表，運城歷史悠久、人文厚重、文化旅游資源豐富。我們要堅持科學規劃、有效保護、合理開發、永續利用，千方百計做好文化旅游資源保護開發這篇大文章，讓古老的文化遺存在新時代煥發勃勃生機，惠及全市人民！

　?。ㄆ撸┘涌旖ㄔO區域性中心城市

　　推動中心城市率先發展。立足打造精品工程，重點抓好綜合場館、集中供熱和垃圾處理、路網系統、地下管廊系統、海綿城市、生態綠化、水務綜合治理、學校、醫院、棚戶區和城中村改造十大類77個項目的建設。加快建設城市路網系統，解決交通擁堵問題，提高通行效率。啟動“一環兩橫兩縱”城市快速通道系統工程，今年實施工農街－機場大道、學苑路高架（局部）等23.6公里快速路建設和改造；加快推進跨南同蒲鐵路橋梁建設，規劃建設過街天橋和地下通道，年內打通12條斷頭路。高標準、高起點建設東至人民路、西至解放路、南至紅旗街、北至河東街區域和南風廣場四周區域的城市示范街區，全力打造舊城區的新名片。市民服務中心、老年活動中心、城市規劃展覽館、檔案館、圖書館、科技館、美術館、大劇院、工人文化宮九大場館建設全面開工，三年內建成。編制完成《運城市海綿城市專項規劃》，做好申報工作，力爭列入國家海綿城市建設試點城市。啟動“兩橫三縱五湖連通”水系建設，今年重點實施以樊村水庫、安邑水庫、八一水庫為主體的生態廊道工程和姚暹渠城區段綜合整治工程。加快推進垣曲板澗河一級飲用水引入中心城區的建設項目。編制完成《運城鹽湖生態文化旅游開發區規劃》，推進南山生態修復和綠化、鹽池濕地公園、濱湖路、圣惠古鎮及鹽韻休閑區、關公文化產業園等項目建設。加快推進鹽臨夏一體化發展進程。加快解決棚戶區（城中村）改造存在的遺留問題。

　　加快城鄉一體化進程。加強規劃，全面啟動縣城集中供熱供氣、城鄉安全飲水、縣域垃圾集中處理、縣城污水處理、農村光纖寬帶通信、公共文化場館、養老服務機構七大類公共服務設施建設，盡快解決城鎮基礎設施建設滯后、公共服務供給不足等問題。已實現集中供熱的縣城要擴大供熱面積，新絳、芮城、夏縣、聞喜、稷山5個未實現集中供熱的縣城，今年要全面開工。加快永濟市、河津市市域副中心城市建設。抓好國家級重點小城鎮建設，打造一批經濟繁榮、功能齊全、環境優美、輻射力強的中心鎮。加快鄉（鎮、街道辦）機關小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小”設施建設，市財政將對每個鄉（鎮、街道辦）給予10萬元補貼，各縣財政也要適當給予補貼。深入實施農村人居環境改善工程，加大改氣、改水、改廁力度，推動農村生活垃圾治理和生活污水綜合利用。啟動14個省級、13個市級和一批縣級美麗宜居示范村創建工作。加強傳統村落保護，重點抓好9個中國傳統村落的保護及開發利用。加強農村公路建設，實施總里程400公里的農村公路改造工程。推進農村電網改造升級，完成39個小城鎮（中心村）和94個自然村動力電改造任務。發展壯大農村集體經濟，支持集體經濟破零工程，市財政每年列支1000萬元扶持農村集體經濟發展。以創建全國文明城市為總抓手，市縣兩級協同推進國家衛生城市、國家生態園林城市、國家食品安全城市和中國優秀旅游城市創建工作，加強城市管理，提高市民文明素質，提升城市的品位和形象。

　　各位代表，運城是山西的南大門，區位優越、交通便利，產業多元、政策富集，理應在山西城鎮化建設和晉陜豫黃河金三角區域發展中凸顯優勢。我們要強化產業支撐，完善承載功能，提升文化品位，打造宜居、宜業、宜游的現代文明城市，讓全市人民生活得更加美好!

　?。ò耍┰鷮嵧七M生態文明建設

　　重點抓好大氣、水、土壤污染防治。鞏固大氣污染防治成果。做好“控煤、治污、管車、降塵”工作。加強燃煤鍋爐整治，推進散煤清潔化能源替代。加強對鋼鐵、水泥、焦化等重點行業大氣污染防治設施的改造與監管。提升全市油品供應質量，加強對超標排放車輛的管控。強化工地、道路、堆場及大面積裸露地面的揚塵污染控制。加強重污染天氣應對，做好監測預警，強化應急措施。全面開展水污染綜合防治攻堅行動。嚴格落實《水污染防治行動計劃》，建立以排污許可證為核心的固定源環境管理制度體系，加強對化工、印染、醫藥等重點涉水行業污染防治設施的改造與監管。“5+15”工業園區全部完成污水集中處理并安裝自動在線監控，堅決杜絕工業廢水直排。提高中心城區、縣城建成區、重點城鎮污水收集處置率，提高中水、再生水回用率。開展農村污水處理試點。加強飲用水水源地保護，確保城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。加快推進夏縣白沙河水源地治理。加強地下水生態保護。全面推行“河長制”。嚴格落實斷面生態補償考核機制，對汾河、涑水河等重點流域不達標斷面進行綜合整治。啟動土壤污染防治工作。開展土壤污染詳查，制定《運城市土壤污染治理與修復規劃》，著力推進化肥農藥使用零增長。完成全市生態紅線劃定工作，研究探索生態保護紅線的管控制度，加強生態保護重要區域日常監控。引深“鐵腕治污”行動，依法嚴懲各類環境違法違規行為。開展領導干部自然資源資產離任審計試點工作。

　　持續開展造林綠化。以南山生態綠化修復為重點，統籌規劃，大力開展植樹造林，建設綠色生態屏障，做到經濟、生態、觀賞為一體，增綠、增效、增收相統一。對鹽池禁墻保護區域進行生態標識，建成百里綠廊。完成年度各項造林任務和5個貧困縣2.5萬畝生態治理任務，全市森林覆蓋率提高1個百分點。

　　大力推進節能降耗。強化節能目標考核，全面推進工業、建筑、交通、公共機構和商貿流通等重點領域的節能降耗工作，推廣使用節能產品，確保節能降耗約束性指標順利完成。在重點領域、重點行業和重點企業，推行先進適用技術，用技術帶動企業節能。推廣裝配式建筑，推動建筑節能和綠色建筑發展，扶持資源綜合利用項目。完成市級碳排放交易平臺建設。推進建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾就地轉化、綜合利用。

　　各位代表，建設山清水秀、天藍地綠的美好家園是我們的共同追求。我們決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，要像保護眼睛一樣保護生態環境，更加自覺推動綠色發展、循環發展、低碳發展，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”！

　?。ň牛┤S護社會和諧穩定

　　抓好安全生產。壓實政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任。嚴格執行安全生產風險隱患排查治理“零報告”制度，按照誰主管誰負責的原則，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、管安全生產必須管職業健康。所有企業都要做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。推進應急平臺系統建設，完善應急預案，做好應急演練，確保應急預案的實效性。整合資源力量，強化統一調度，加強物資儲備，建立完善應急救援綜合服務體系。突出科技信息支撐，提高安全防控能力。以遏制防范重特大事故為目標，健全隱患排查治理長效機制，發現安全隱患沒有及時有效處理的，視同發生安全生產事故進行責任追究。建立安全生產防控體系，加強重大危險源檢測監控管理，不斷提高危險化學品、礦山企業技術監控水平。建立全市危險化學品監管信息共享平臺，將危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置納入大數據庫。持續開展安全生產大檢查，對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點領域開展專項治理，整治非法超限超載運輸，做好電梯、壓力容器、游樂設施等特種設施安全監管，及時發現和解決問題。充實市縣兩級安全生產監管執法人員，強化鄉鎮（街道）執法力量，完善開發區、旅游景區的安全生產監管體制。嚴格責任倒查制度，實行安全生產目標考核“一票否決”。加強食品藥品安全監管，保障人民群眾舌尖上的安全。嚴厲打擊礦山、成品油等領域違法行為，規范市場秩序，消除安全隱患。高度重視防震減災、氣象預警和防火、防汛、防疫等工作。完成西塬湖水庫大壩加固工程，積極推動汾河下游防洪治理工程。

　　維護社會穩定。深入開展“平安運城”建設，認真做好征地拆遷、勞動關系、經濟金融、交通事故、醫患糾紛、環境保護等領域的矛盾糾紛排查化解，妥善處置各類群體性事件，把矛盾化解在基層。加強民族宗教、外事僑務和港澳、對臺工作。做好清理拖欠農民工工資的工作，依法嚴懲惡意欠薪行為，維護勞動者的合法權益。嚴格落實反恐怖工作責任制，全面深化反恐怖斗爭各項措施。始終保持嚴打高壓態勢，持續深入推進打黑除惡、鏟除黃賭毒、治爆緝槍“三大戰役”專項行動。加強網絡安全管理，及時發現和打擊網絡違法犯罪活動。 

　　加強國防后備力量建設。堅持軍民融合發展，進一步推進“雙擁”工作，規劃建設民兵訓練基地、武警機動大隊新營區。落實現役軍人優待、復轉軍人安置、隨軍家屬就業等政策規定，有效發揮駐運部隊在反恐維穩、搶險救災、應急處突和經濟社會發展中的保障作用。做好人民防空工作，全面提升“戰時防空、平時服務、應急支援”能力。

　　各位代表，安全生產連著千家萬戶，人民生命財產安全高于一切。我們必須認真落實習近平總書記關于總體國家安全觀的要求，牢固樹立紅線意識，時刻繃緊安全生產這根弦，以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，堅決防止重大安全生產事故、重大群體性事件、重大輿情事件和重大金融風險的發生，全力維護來之不易的安全穩定大局！

　?。ㄊ┣袑嵲鲞M民生福祉

　　全力做好脫貧攻堅。堅持精準扶貧戰略，嚴格落實脫貧攻堅主體責任，落實單位包村、領導包帶、工作隊到村、干部到戶、第一書記到崗和農技人員支撐發展產業“兩包三到一支撐”聯動幫扶機制。以產業扶貧為支撐，以農民專業合作社為載體，大力實施“八大工程二十個專項行動和七十個具體項目”。提高城鄉低保標準，推進脫貧線、低保線“兩線合一”。對因年齡、傷殘、疾病等失去勞動能力的家庭，實行財政兜底，確保如期脫貧。

　　保障和改善民生。積極擴大就業，實施職業培訓全覆蓋計劃，統籌抓好農村轉移勞動力、城鎮失業人員、退役軍人、高校畢業生等群體的就業工作。扎實開展就業援助專項行動，托底幫扶就業困難人員，確保零就業家庭動態清零。今年轉移農村勞動力6萬人。全面落實帶薪年休假制度。做好婦女兒童和老齡工作，維護弱勢群體切身利益。加強屬地管理，確保農村老年人日間照料中心正常運營。發展慈善和紅十字會事業，豐富完善社會保障體系。加快社會福利院兒童部前期籌建工作，盡早開工建設。堅持教育優先發展戰略，全面推進教育公平，提升各類教育質量，辦好每一所學校，繼續保持全省領先地位。大力發展普惠性學前教育。推進義務教育均衡發展，區域內義務教育階段學校校長、教師交流比例分別達到10%，夏縣、稷山縣完成國家義務教育基本均衡縣達標驗收。推動高中學校內涵發展，康杰中學、運城中學對口支援夏縣、絳縣的高中教育。全市新建中小學幼兒園31所，改擴建14所。注重產學對接，大力發展現代職業技術教育，提升職業教育對產業發展的貢獻力。支持運城學院建設特色鮮明的應用型地方本科院校。積極推動運城職業技術學院升本和運城師范高等?？茖W校、運城幼兒師范高等?？茖W校聯合開展升本工作。樹立大衛生、大健康的觀念，加強衛生與健康事業發展，努力全方位、全周期保障人民健康。抓住《中醫藥法》實施的機遇，推動中醫藥事業快速發展。加快推進在建的醫療衛生項目建設，市第一醫院建成投入使用。落實社會辦醫與公立醫院同等待遇，支持有條件的非公立醫療機構做大做強。提高基本公共衛生服務財政補助標準。加快醫療機構人才引進和地方人才培養。

　　今年，省政府提出實施六件民生實事，我市在全面承接、落實到位的同時，進一步擴大規模、提高標準。一是實施5590名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目；二是對全市所有建檔立卡的農村貧困婦女免費進行“兩癌”檢查；三是為全市城鄉懷孕婦女提供免費產前篩查和診斷服務；四是新建282個（省定為70個）農村老年人日間照料中心；五是實施1540名建檔立卡農村貧困勞動力免費職業培訓；六是免費送戲下鄉2000場。在此基礎上，我市將再辦好五件民生實事：一是實施中心城區及縣城建成區集中供熱全覆蓋工程，今年全面啟動，2018年取暖季來臨前建成使用，今年繼續對中心城區城中村居民清潔能源替代實施財政補貼；二是用兩年時間完成城鎮所有小街小巷道路平整、路燈照明、視頻監控三項工程；三是用兩年時間完成農村鄉鎮垃圾中轉站建設任務，今年建成65座；四是中心城區公共自行車系統今年建成運營，建設180個網點，投放5000輛自行車，基本覆蓋中心城區范圍；五是實現免費法律咨詢全覆蓋，法律援助工作機構覆蓋所有農村、社區及困難企業，做到應援盡援。

　　各位代表，民之所望，施政所向。讓人民過上好日子是政府一切工作的出發點和落腳點。我們要順應人民群眾的關切和期盼，辦好民生實事，增進人民福祉，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感！

　　三、加強政府自身建設

　　以忠誠、法治、擔當、創新、高效、廉潔為目標，不斷改進工作作風，全力推動各項工作落實，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　對黨忠誠，堅定正確的政治方向。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹省第十一次黨代會和市第四次黨代會精神，進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強貫徹中央“四個全面”戰略布局、省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求的自覺性。堅決服從市委領導，積極落實市委各項決策部署，確保政府各項工作始終在黨的領導下，沿著正確的方向推進。

　　依法行政，把政府工作全面納入法治化軌道。嚴格遵守憲法和法律，堅持運用法治思維、法治方式開展工作。自覺接受市人大及其常委會監督，堅決執行人大各項決議，積極支持人民政協履行職能，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持科學決策、民主決策、依法決策，依法制定政府規章和規范性文件，加強決策咨詢工作和政府智庫建設，實行重大行政決策合法性審查、終身責任追究和責任倒查制度。嚴格執行統計法規，堅決杜絕統計數據造假，堅決反對虛假招商和虛假投資。加強政府法制機構隊伍建設，設立政府法律顧問和公職律師。全面推進政務公開，切實加強行政復議和應訴工作，有效規范行政執法行為。扎實開展“七五”普法，推動落實“誰執法誰普法”責任，加強法律援助和司法救助。堅持把政府活動全面納入法治軌道、制度框架，確保政府的每一項工作都能經得起法治實踐和歷史的檢驗。

　　主動擔當，切實提高政府的公信力。黨和人民賦予我們權力，我們就要擔當負責、主動作為，在其位謀其事，任其職盡其責，扎實干好每一天，認真做好每件事。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，言出必踐，行必有果。新官不僅要創新業，也要理舊事，做不到的不說，承諾的就要兌現，確保政府工作的嚴肅性、連續性。我們就是要面對困難不退縮，面對挑戰不回避，面對矛盾不推諉，用擔當的行動詮釋對黨的忠誠，用為民的情懷贏得群眾的信任。

　　開拓創新，用新發展理念謀劃發展、破解難題。進一步解放思想，堅持用改革的精神、創新的思維、開放的理念謀劃和推動發展。積極適應改革發展的新形勢、新任務、新要求，善于學習和掌握新知識、新觀念、新方法，對標發達地區，借鑒先進經驗，用足用活政策，破解發展難題。善于把中央、省的各項決策部署同運城實際緊密結合，創造性地開展工作，不斷開創各項工作新局面。?

　　務實高效，不斷提升政府工作的執行力和落實力。認真執行“13710”工作制度，加大政務督查力度，確保中央、省、市各項決策部署落地生根。繼續堅持問題導向、強化領導包聯、嚴格督查考核，著力解決重點企業經營、項目建設和招商引資中遇到的實際困難，持續推進“三個一百”工作。圍繞今年初步確定的268項省、市重點項目，繼續落實一名分管領導、一個主責單位、一套工作班子的管理制度。對上級的部署、下級的請示、群眾的訴求，都要及時作出回應。要把案無積卷、事不過夜作為常態堅持下去。創優發展環境，加大問責力度，狠抓工作落實，重點解決中間環節存在的辦事拖拉、慵懶散慢、漠視群眾等問題，努力消除“中梗阻”現象。

　　清正廉潔，樹立人民政府良好形象。各級政府及其工作部門、所屬單位黨組都要認真履行全面從嚴治黨主體責任，帶頭執行黨章黨規黨紀，加強和規范黨內政治生活，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。對于重大項目、重要工作，審計部門要提前介入、全程跟蹤、嚴格監督，實現公共資金、國有資源、國有資產和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。加強內部審計，堅持和完善政府部門和直屬機構領導干部離崗交接制度。全面加強財政預算管理，完善財政預算績效管理體系，既要厲行節約，進一步壓縮“三公”經費，又要集中財力辦大事，確保有效支出。推動落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”常態化、長效化，堅決查處隱形變異“四風”問題。積極構建“親”“清”新型政商關系，敢于和企業家交朋友，主動幫助企業破解發展難題。加強政府系統黨組織建設，教育引導黨員干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，做一身正氣、兩袖清風的模范，用政風帶動社風、民風持續好轉，樹立良好的政府形象。

　　各位代表，我們的政府是人民的政府，為人民服務是政府的天職，對人民負責是政府工作的準則。我們一定要牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終站穩人民立場，時刻把人民放在心中最高位置，竭盡全力做好每一項工作，切實履行好肩負的職責和使命！

　　各位代表，好雨知時節，瑞雪兆豐年。實現轉型綜改重任在肩，加快振興崛起時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，上下同欲、和衷共濟，只爭朝夕、拼搏奮進，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，走好新的長征路，實現新的運城夢，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！