政府工作報告

——2023年4月17日在運城市第五屆人民代表大會第三次會議上

　　運城市人民政府市長 儲祥好

4月17日，在運城市第五屆人民代表大會第三次會議上，儲祥好作政府工作報告。記者 閆 鑫 攝

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是極不平凡、極不尋常的一年。黨的二十大勝利召開和習近平總書記再次視察山西，為我們指明了前進方向、注入了強大動力。面對復雜嚴峻的國內外形勢和疫情反復沖擊，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，在克服重重困難中收獲了一份殊為不易、令人欣喜的成績單，實現本屆政府履職的良好開局。

　　一年來，我們科學防治、精準施策，疫情防控交出優異答卷。堅持人民至上、生命至上，科學精準防控疫情，狠抓醫療救治和疫苗接種，有力應對多輪疫情沖擊，被稱為“優等生”。因時因勢優化防控措施，聚焦保健康、防重癥，強化藥品保障和醫療物資供應，實現了防疫平穩轉段、社會秩序穩定。在這場長達三年艱苦卓絕的抗疫斗爭中，全市黨員干部勇挑重擔、沖鋒在前，廣大醫護人員、公安民警、基層工作者和志愿者不畏艱辛、日夜奮戰，企業商會無私奉獻、盡顯擔當，477萬河東兒女守望相助、共克時艱，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。好運之城見證了每個人的不容易、不簡單、不平凡！

　　一年來，我們頂壓前行、難中求成，經濟運行保持進位提質。頂格落實國家、省穩經濟一攬子政策，系統謀劃出臺了一系列推動高質量發展的務實舉措，經濟總量持續擴大、質量穩步提高。全年地區生產總值完成2301億元，增長5.6%；固定資產投資完成781.4億元，增長8%；規上工業增加值增長10.7%；一般公共預算收入完成113.3億元，增長7.7%；進出口總額112.5億元，增長31.5%；城鎮居民人均可支配收入37479元，增長6.2%；農村居民人均可支配收入15267元，增長6.9%，絕大部分指標增速高于全國、全省平均水平，位居全省第一方陣。

　　一年來，我們靶心不變、聚焦不散，產業轉型邁出堅實步伐。工業新型化成果日益顯現，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育壯大，“415”十大工業產業集群強勁發展，“合汽生材”新興產業地標初步成形成勢，中鋁新材料、大運新能源汽車、銀光華盛鎂業、亞寶藥業4家企業成為全省首批“鏈主”，占到五分之一；萬榮外加劑入選首批省級專業鎮；全市規上工業企業凈增125戶、總數達到907戶，10個工業類開發區規上工業增加值首次突破500億元。“四個農業”發展路徑逐漸明晰，南糧北植、南菜北種、南茶北栽、南魚北養“四南四北”產業轉型重點工程順利實施；糧食總產57.6億斤，兌現了農業大市的“責任狀”；農產品精深加工十大產業集群完成產值267.2億元，增長20%；萬榮縣獲批創建全國農業現代化示范區，臨猗縣獲批國家現代農業產業園和鄉村振興示范縣。服務業高端化加速推進，大禹生物在北交所成功上市，當年全省唯一；快遞物流和鄉村e鎮規范發展，涌現了一批電商強縣、強鎮；多方聯動促進消費回補，點燃夜經濟，提升“煙火氣”；推出獨具運城特色的系列餐飲“四菜一湯一餅”，成為吸引外地游客的“主打菜”；黃河一號旅游公路主線全部貫通，河東歷史文化展示中心、池鹽文化博覽園向游客開放，嵐山根入選國家級旅游休閑街區；成功舉辦山西省第八次旅發大會暨第33屆關公文化旅游節，運城文旅知名度和影響力持續擴大。

　　一年來，我們夯基壘臺、積厚成勢，市場主體實現逆勢增長。扎實開展市場主體建設年活動，全年新登記市場主體12.8萬戶，總量達到51萬戶，其中，新增企業3.8萬戶，占新登記市場主體的30%。加快“個轉企”“小升規”，全年新培育認定國家級“小巨人”企業5家、省級17家、省級“專精特新”企業71家，亞新科、華恩實業進入中國鑄造行業綜合百強，中車永濟電機、中磁科技入選第七批國家級制造業單項冠軍產品，高義鋼鐵、大運汽車、陽光焦化、宏達鋼鐵4家民企入圍2022中國制造業民營企業500強，民營經濟工作考核全省第一。聚焦長三角、粵港澳、京津冀、成渝都市圈，派出7支駐點工作組和17支小分隊，共簽約省外項目456個，總投資超2000億元，當年落地率達86.8%。開發區“三個一批”項目推進綜合評價排名全省第一；229個省市重點項目完成投資415億元，帶動全市固定資產投資增速持續名列全省前茅。

　　一年來，我們內聯外拓、創新驅動，改革開放迸發強勁活力。積極探索能源革命綜合改革試點，加快新能源產業布局，全市并網新能源發電企業103家，總裝機容量425.8萬千瓦，占比達到45.5%，全省抽水蓄能項目現場會在我市召開；國資國企、開發區、農村集體產權制度等改革走深走實；深化“放管服”改革優化營商環境做法獲國務院督查激勵，“商事登記四級全幫辦、市場主體倍增激活力”被評為中國改革2022年度地方典型案例。“科創中國”試點城市加速啟動，黃河金三角（運城）創新生態集聚區建設全面推進，建成國家級眾創空間2家、國家級科技企業孵化器1家。“中國（運城）跨境電子商務綜合試驗區”正式獲批；運三高速公鐵黃河大橋連接線主體全面建成；蒲劇《柜中緣》華彩綻放央視春晚，鹽池精彩亮相中國詩詞大會，運城正以更加開放的姿態、更加自信的腳步走向更加寬廣的舞臺。

　　一年來，我們固優補短、提檔升級，城鄉面貌日益更新蝶變。編制完成國土空間總體規劃，劃定“三區三線”，“一核三翼七支點”新型城鎮化目標初具雛形。鹽湖至臨猗快速通道開工建設，舜帝街建成通車，運城機場與高鐵北站快速通達。南山新境市民廣場開放。完成圣惠南路雨污分流改造，官道河、姚暹渠排洪通道改造等工程有序推進，干河實現清水復流，周邊環境煥然一新。新建3座人行天橋、34個河東書房、11處河東驛站。全市改造老舊小區71個、棚戶區住房改造建成2760套。聞喜、稷山、垣曲、夏縣、芮城入選全省首批千年古縣保護名錄。集中打造60個成規模美麗鄉村示范片，鹽湖區王過村、稷山縣姚村獲評“2022年中國美麗休閑鄉村”，萬榮縣閆景村被評為“全國鄉村旅游重點村”。改造農村戶廁5.3萬座，改造提升農村公路871公里，榮獲全國首批“四好農村路”市域示范創建突出單位稱號，城市能級和品質不斷躍升。

　　一年來，我們鐵腕治污、捍衛綠色，生態底色愈發鮮明靚麗。以建設“五條綠色走廊”為抓手，加快實施黃河流域生態保護和高質量發展“雙十工程”，全年完成投資275.5億元，投資完成率153%。植樹造林12.7萬畝。鹽湖生態修復治理成果斐然。汾河防洪能力提升工程有序推進。著力控煤、治企、管車、降塵，中心城區空氣質量綜合指數同比下降2.6%，在全國168個重點城市排名前移，二級以上優良天數236天，同比增加9天。全面取締沿黃沿汾1公里內污染企業，106個農村生活污水治理項目全部完成。困擾多年的涑水河張留莊國考斷面水質穩定退出劣V類，地下水位實現歷史性止降回升，運城的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

　　一年來，我們關注民生、增進民利，民生福祉得到有效改善。在收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，財政用于民生的比例仍保持在80%以上。技能運城助增收，全市技能人才占從業人員比重達31.6%；6個縣級零工市場建成投運，做法在全省推廣。健康運城護安康，市中心醫院在全國三級公立醫院綜合考核中穩居“A+”行列；鄉村衛生院（室）標準化建設持續推進；中醫藥強市建設邁出堅實步伐。書香運城育英才，“雙減”政策有效落實，民辦義務教育在校生占比降至3.9%，新絳縣“雙減”工作受到教育部通報表揚，6所學校成為省級中職改革發展示范校；一位文藝工作者榮獲“魯迅文學獎”，三部作品摘得“趙樹理文學獎”；絳縣、垣曲、芮城獲評“全國科普示范縣”。幸福運城暖人心，建成14個“嵌入式”城市社區養老服務機構；為農村低保對象、特困人員、殘疾人等特殊群體發放各類補助5.4億元；脫貧人口年度人均純收入增長16.4%，實現“兩個高于”目標。深入推進“理舊賬”，32個“舊賬”已化解24個，剩余8個正在逐項攻堅。全市刑事、治安案件發案率分別下降9.6%、11.5%，生產安全事故起數、死亡人數分別下降10.3%、5.4%，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　過去的一年，我們堅定扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作，一以貫之糾治“四風”，扎實開展黨員干部作風大整頓活動，向“浮庸懶滑慢”開刀，健全“1+N”抓落實工作機制，政府治理效能顯著提高，全省政府系統抓落實提高執行力推進會上，我市作典型經驗發言。貫徹落實市委決策部署，認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，推動制定古堆泉域水資源保護、國家濕地公園保護等地方性法規，按時辦結303件市人大代表建議、379件市政協提案，辦復率和滿意率均達100%。巡視審計問題整改全部按要求完成或達序時進度。12345熱線獲評“全國政務熱線服務企業優秀單位”。全市工會、老齡、婦女兒童、共青團、殘疾人、紅十字等事業實現新進步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作得到新加強，民族宗教、統計、審計、外事、貿促、港澳臺、檔案、史志等工作取得新進展。

　　各位代表，成績來之不易、成之惟艱。我們能夠戰勝各種風險挑戰，開創經濟社會發展新局面，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是省委、省政府正確領導，市委團結帶領全市人民頑強拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同志，向駐運部隊和公安干警，向所有關心支持運城發展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　居安思危，方能行穩致遠。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還面臨不少困難和挑戰：宏觀環境依然嚴峻復雜，經濟恢復的基礎尚不牢固；戰略性新興產業規模不大，創新能力還不強，帶動性大的高能級產業項目還不多；財政收支壓力較大，經濟金融領域存在風險隱患；生態環保、安全生產任務依然艱巨；人民群眾在就業、增收、教育、醫療、養老等方面的期待和需求還沒有充分得到滿足；政府系統抓落實提高執行力的水平還需進一步提升。對這些問題，我們將采取有效措施，逐步加以解決。

　　二、2023年政府工作總體要求和奮斗目標

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，開局關乎全局，起步決定全程。在省管主要領導干部專題研討班上，省委書記藍佛安對事關全省大局和長遠發展的12個重大問題作出部署，使全省上下進一步凝聚了共識、開闊了視野、明晰了路徑、找準了抓手，吹響了山西推動高質量發展、加快現代化建設的“沖鋒號”。當前，運城正處于加快轉型發展的關鍵時期，我們既要看到，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力依然較大，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，需要應對的風險挑戰、防范化解的矛盾問題比以往更加嚴峻復雜；也要看到，我市在產業發展、能源資源、文旅康養、區位交通、要素成本、政策紅利等方面都具有一定的比較優勢。只要我們時刻保持再出發的心態、沖鋒者的姿態、加油干的狀態，馬不離鞍、身不卸甲，風雨無阻、日夜兼程，積極領題、精準破題、高效解題，就一定能回答好省委之問、實踐之問、人民之問，就一定能在現代化新征程上贏得優勢、贏得主動、贏得未來！

　　今年政府工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實省委十二屆五次全會、市委五屆四次全會決策部署，聚焦高質量發展要求，圍繞“一區兩城三強市三高地”目標定位，以建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區為總牽引，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，持續用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，同步推進產業轉型和數字轉型，著力構建多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載、內在競爭力充分的產業體系，加快鍛長補短，深化改革開放，防范化解重大風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，扎實推進中國式現代化運城實踐。

　　綜合考慮各方面因素，今年全市地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長9%，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業人數5.1萬人。約束性指標不折不扣完成省定任務。以上各項指標在實際工作中盡可能爭取更好結果。

　　做好全年工作，必須深刻領會黨的創新理論“六個堅持”的世界觀方法論，在短期波動中把握長期趨勢，在風險挑戰中捕捉發展機遇，在復雜局面中贏得工作主動。一是讓發展的信心強起來。穩預期、強信心是當務之急和關鍵所在。必須堅持以既定目標作為戰略牽引，圍繞產業發展全鏈條和市場主體全生命周期，發揮好政策“四兩撥千斤”的作用，努力用政策“紅包”激活市場“細胞”。二是讓經濟的油門轟起來。發展如逆水行舟，不進則退，慢進亦是退。必須牢牢把握穩與進的關系，既穩字當頭，抓好投資之穩、三產之穩、社會之穩；又穩中求進，確保經濟增速、經濟總量、經濟質效爭先進位，努力在新一輪區域競爭中趕超跨越。三是讓社會的活力涌起來。運城發展離不開千千萬萬的“你我他”。必須更好統籌外聯與內聚，對外積極融圈入群，對內調動一切因素，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，讓全社會創新創業的活力充分釋放。四是讓安全的屏障筑起來。沒有安全這個“1”，其他一切都是“0”。必須堅持系統觀念、底線思維，以“時時放心不下”的責任感，把總體國家安全觀貫穿于經濟社會發展各領域和全過程，確保經濟在高質量發展的航道上行穩致遠。五是讓幸福的指數提起來。老百姓的事就是天大的事。必須堅持人民至上，既謀劃實施好治水興水、農業基礎設施、現代綜合交通運輸、教育發展、區域創新、生態環境、公共衛生、文化服務等一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的大事要事，又全力解決好群眾“業教保醫”的煩惱、“衣食住行”的需求，讓河東百姓安居樂業、幸福滿滿。

　　各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。勤勞智慧的運城兒女，一定能夠干出精彩、拼出未來，全面奏響與新時代同頻共振的最強音！

　　三、重點工作安排

　　今年各項任務艱巨繁重，必須牢固樹立“五種理念”，一仗接著一仗打，一錘接著一錘敲，重點抓好十個方面工作：

　　（一）聚力轉型升級，促進工業新型化重塑

　　改造提升傳統產業。用好省市技改專項資金，支持企業加大技術改造和設備投入，提升傳統產業含綠量、含新量。以綠色工廠、數字工廠為主攻方向，加快建設新稷河聞工業轉型發展區，實施鋼鐵行業限制類裝備改造升級，推動增品種、提品質、精深加工；推進煤炭智能綠色安全開采和清潔高效綜合利用，確保完成省定增產保供任務；電力行業積極發展超超臨界機組，加快推進河津電廠三期項目；焦化行業重點實施設備升級、化產回收、化產延伸，全面開展干熄焦改造，4.3米及以下焦爐全部關停。加強再生資源加工利用，力爭新增2家廢鋼和1家廢鋁加工企業。

　　培育壯大新興產業。深入實施“415”十大工業產業集群培育工程，持續推動“合汽生材”新興產業地標成形成勢，帶動全市戰略性新興產業增加值增長12%。信息技術與制造業深度融合要重點加快數字化、智能化改造，豐富和拓展工業物聯網應用，新培育國家“兩化融合”貫標認定企業10家、智能制造試點示范企業5家，帶動全市制造業特別是先進制造業不斷做優做強。新能源汽車產業要重點提升產業體系的協作配套和核心競爭力，發揮大運汽車“鏈主”作用，加快高端新能源乘用車批量生產和智能網聯新能源汽車研發，帶動夏縣、永濟、平陸等汽車零部件產業園集聚。支持發展氫燃料電池汽車。生物醫藥和大健康產業要重點推動專利仿制藥、新藥創制及中醫藥與康養、旅游等產業的融合發展，支持亞寶藥業帶動鏈上企業做大做強，推進永津9000噸醫藥中間體、朗致醫藥物流基地、大禹功能性微生物生產線等重點項目，加快構建晉南新特藥基地。新材料產業要重點發展以優質鋼材、鋁鎂銅合金、稀土永磁、碳基新材料、綠色建材等為主導產業的特色新材料，強化中鋁新材料、銀光華盛鎂業的“鏈主”作用，打造國家級鋁鎂精深加工和碳基新材料產業基地。加快運威精密線纜、梅山湖鋰電池石墨負極材料、泰石巖棉制品等重大項目進度，爭取早日投產達效；推動平陸投資100億元的稀有金屬綠色科技產業園年內開工建設。

　　抓好鏈長制專業鎮。聚焦10條重點產業鏈，完善“鏈長+鏈主”工作推進機制，實施政策興鏈、金融活鏈、項目固鏈、創新強鏈、鏈主引鏈、招商延鏈、數字暢鏈、供應穩鏈“八大行動”，力爭新增1家省級“鏈主”企業和1家百億級企業，實現“一企帶一鏈、一鏈成一片”。壯大鹽湖潛水泵、永濟機電制造、聞喜玻璃器皿、稷山紙包裝、臨猗漁藥等專業鎮整體規模和綜合實力，做精專業產品，新增省級專業鎮1個、市級3—5個。到“十四五”末，打造5個省級專業鎮，市級專業鎮實現縣域全覆蓋；萬榮外加劑實現企業突破百戶、產值突破百億的“雙百目標”。

　　加快發展數字經濟。大力發展電子信息制造、軟件和信息服務、物聯網、大數據、人工智能等數字核心產業，積極創建省級數字經濟園區。加快5G基站建設，年底力爭達到8000座以上。啟動“燈塔工廠”創建行動。在鋼鐵、焦化、裝備制造等行業打造一批5G工業應用場景，努力建設全省數字經濟發展新高地。

　?。ǘ┚哿θr發展，促進鄉村全方位振興

　　做優做強農業產業體系。堅持以“四個農業”為抓手，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，做好“土特產”文章，推動產業全鏈條升級，提高農業效益。壯大特優農業。聚焦“糧、果、菜、畜、漁、藥、林”七大產業，穩步推進“四南四北”產業轉型。落實糧食安全責任制，實施新一輪糧食產能提升行動，全面開展第三次全國土壤普查，推進黃汾百萬畝糧食優質高產高效示范基地建設，穩步提高水澆地面積，新建改造高標準農田28萬畝，確保糧食種植面積不少于808.5萬畝、總產不低于57.9億斤。實施種業振興行動，加快種業強市“一核心五基地”建設，加強特優新品種育種攻關和優勢種質資源保護利用，培育推廣一批市場認可度高的優良品種。做強工業農業。按照全產業鏈開發、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路，實施農副產品精深加工產業集群發展行動，打造一批國家級產業強鎮和全國優勢特色產業集群，促進更多優質農產品“接二連三”、帶動農民增收致富，全年農產品加工銷售收入達到560億元，精深加工產值突破300億元。大力推進國家現代農業產業園、農業現代化示范區建設，支持夏縣爭創省級現代農業產業示范區。打造品牌農業。深化“南果”戰略，建設10萬畝果業標準化生產基地，打造10個高標準設施水果示范園。大力發展道地藥材種植，持續推廣“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”三大品牌，支持新絳縣打造全省最大的特色有機蔬菜產業基地。推動農產品和農業生產兩個“三品一標”協同發展，叫響“運農優品”，力爭創建“圳品”等名優品牌75個，不斷提升“運”字號農產品影響力和帶動力。全力爭取“山西省地理標志展示推廣中心”落地運城。發展數字農業。依托家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，打造10個以上農業科技示范基地。加快智慧農業云平臺運營，完善鄉村資產數字化服務平臺建設，促進農業農村重點數據融合互通。啟動晉南蘋果交易市場平臺。支持新絳國家數字設施農業創新應用基地、臨猗智慧農業產業園、萬榮智慧農業示范基地建設，推動鹽湖海晟源數字化養殖、永濟碩成漁業等項目建成投產。

　　建設宜居宜業和美鄉村。實施鄉村建設行動，加快補齊防疫、養老、教育、醫療等公共服務設施短板，推動危房改造動態清零。每個鄉鎮至少建成6個新能源公共充電樁，實現鄉鎮全覆蓋。深化農村人居環境整治提升，完成改廁3.7萬座，擴大農村生活垃圾收運處置體系覆蓋范圍。加強農村精神文明建設，探索設立殯儀服務站，支持鹽湖區做好全國移風易俗試點工作。保護傳統村落，集中連片連線打造65個獨具晉南風韻特色的美麗鄉村。

　　深化農業農村改革。穩定農村土地承包關系，支持絳縣做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。穩慎推進農村集體經營性建設用地入市，探索農村閑置宅基地和農房盤活利用。拓寬鄉村人才來源，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村發展。規范農村集體“三資”管理，發展新型農村集體經濟，支持平陸創建全省農村集體“三資”管理示范縣。深化供銷社綜合改革，拓展服務領域、提高服務質量。推進農業生產托管試點工作，全年完成35萬畝托管任務。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全動態監測和幫扶機制，密切關注易返貧致貧人口收支變動、“三保障”及飲水安全等狀況，因地制宜、精準施策，堅決守住不發生規模性返貧底線。持續深化鄉村振興示范創建。深入推進“萬企興萬村”運城行動。扎實做好易地搬遷后續工作，加大就業、產業幫扶力度，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，確保搬遷群眾留得住、有活干、能掙錢，生活水平芝麻開花節節高！

　　（三）聚力消費回暖，促進服務業提質增效

　　多措并舉提振消費。開展系列促銷活動，合理增加消費信貸，組織綠色建材、智能家電下鄉，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，充分釋放消費潛力。推動盬街、平常街、嵐山根等特色商業街提檔升級，打造“煙火氣”新地標和“夜經濟”集聚區。順應消費升級方向，推動消費品工業提檔升級，增加高品質消費供給。積極發展醫療、家政、信息等服務消費和數字消費、無接觸消費等新型消費，拓展家庭式、沉浸式、體驗式、互動式消費場景。

　　大力發展現代服務業。深入開展服務業提質增效“十大行動”，加速同先進制造業、現代農業深度融合，發展研發、設計、物流、營銷等生產性服務業。常態化開展政銀企對接，引導金融機構更好服務實體經濟，全年新增信貸投放250億元以上。支持陽光焦化、中磁科技、寰爍科技等企業加快上市步伐。推動芮城通用機場發展飛行培訓、短途運輸業務，拓展通航旅游等消費性航空服務。規劃建設黃河金三角（運城）智慧物流快遞集聚區，加速現代倉儲行業發展，培育航空物流、保稅物流、冷鏈物流。

　　加快文旅產業復蘇。緊盯國家全域旅游示范區創建，實施文旅產業融合發展行動，持續擦亮“關公、鹽湖、黃河”三大金字招牌，抓好綠水青山中條新生態文旅經濟示范帶和“黃河一號旅游公路”精品旅游示范帶建設，打造國際知名文化旅游目的地。推進總投資381.4億元的文旅融合“雙十工程”，建好城市陽臺、水上樂園、河東成語典故園等重點項目。加快關公故里和五老峰5A級景區創建步伐，建設河東池鹽旅游度假區和泗交康養旅游度假區，推進生態體育公園、中條山文化博覽園等項目完工并運營。完善全要素旅游服務體系，支持絳州澄泥硯、夏縣宇達青銅、稷山螺鈿漆器等企業開發更多文創產品；發展“黃河人家”、房車露營、太空艙酒店等業態，加大“四菜一湯一餅”宣傳推廣力度，讓游客留得下、看得好、玩得歡、吃得美、住得安。

　　各位代表，轉型是運城的根本出路。我們必須錨定轉型不動搖，推動高質量發展不松勁，力求“出手”即“出彩”、“完成”即“完美”，在山西現代化新征程上率先華麗轉身、贏得主動！

　　（四）聚力項目建設，促進有效投資持續擴大

　　加大謀劃招商力度。堅持“項目是第一支撐”，緊密跟蹤對接中央、省投資政策和扶持方向，在產業轉型、基礎設施、民生改善等領域謀劃實施一批重大項目。探索招商部門“三化三制”改革和“政府+園區+產業鏈鏈主”招商模式創新，用好“7+17”招商隊伍，加強考核激勵，確保全年簽約3000億元以上，當年簽約當年開工率達60%以上。積極爭取中央預算內資金、專項債、中長期貸款等，提升利用外資水平，讓更多資金為我所用。

　　提高民間投資熱度。全面落實國家、省促進民間投資專項政策，加快完善產權保護、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，把握好“親”“清”辯證關系，竭盡全力留住本地民間資本，積極吸引外來投資。常態化向民間資本推介項目，鼓勵支持民間資本更大范圍參與全市重大工程項目建設。

　　加快項目達效速度。用好“五個一”項目推進機制，加強項目“四庫”管理，滾動實施“1311”重大工程項目。落實領導干部“一聯五”責任，及時協調解決項目推進中存在的用地、用能、融資等問題。深化開發區改革創新發展，打好“承諾制+標準地+全代辦”改革組合拳，持續開展“三個一批”活動，打造開發區建設升級版。做實做細“六張清單”，推進廣東風電150兆瓦風力發電、深圳沃克斯光電顯示模組等項目開工建設，推動北銅新材料高性能壓延銅帶箔和覆銅板、其龍高端包裝新材料二期等開工項目早日投產達效。扎實推進小浪底引黃二期、半坡調蓄庫等重大水利工程，同步實施好配套工程，深化“五水綜改”，打通“最后一公里”，讓來之不易的黃河水引得進、用得好。

　　（五）聚力服務保障，促進市場主體量質齊升

　　建設高水平集聚平臺。落實好全省打造支持產業轉型、承載企業集聚“十大平臺”部署，帶動市場主體增長18%、總量突破60萬戶，其中規上工業企業力爭達到1000家。今年重點建設四類平臺。一是打造鄉村e鎮，支持冷鏈倉儲、物流配送等基礎設施建設整合，引導郵政、快遞、物流、商貿流通企業開展市場化合作，完善縣鄉村三級商業流通體系，重點培育12個鄉村e鎮，力爭總產值突破20億元，網絡零售額突破7.5億元。二是建設文旅康養集聚區，打造垣曲歷山、芮城圣天湖等5個文旅康養集聚區，培育一批精品民宿、特色文創、康養休閑等市場主體。三是打造“雙創”平臺，加速建設大學生就業創業基地，加強重點實驗室、技術創新中心、中試基地、眾創空間、科技企業孵化器等平臺建設，新增省級創新平臺8家、市級30家。四是發展農業龍頭企業，支持龍頭企業在產業鏈中發揮引領帶動作用，新培育3家省級產業化聯合體，新增省級龍頭企業9家、市級龍頭企業14家。

　　構建高標準市場體系。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，清理隱性門檻，持續放寬市場準入。堅持“兩個毫不動搖”，支持民營企業進入產業轉型、公共服務、生態環保、科技創新等領域。完善現代物流、商品交易、檢測服務等市場基礎設施，加快推動國家軌道交通電傳動系統產業計量測試中心落地運城。深化土地、勞動力、資本、技術和數據、能源等要素市場化改革，加快實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。健全“雙隨機、一公開”“互聯網+”等監管方式，全面提升市場監管能力。

　　打造高品質營商環境。對照“三無”“三可”要求，落實“五有”套餐，持續整治“吃拿卡要”，加快打造營商環境3.0版。深化“五減”行動，一般工業項目審批時限不超過20個工作日，新設企業“半日辦結”。加快政務信息化建設，年底前實現市本級證明事項免提交。深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業一證”“一件事一次辦”等改革，推動162個高頻事項“跨省通辦”。落實好系列減稅降費和助企紓困政策，推動惠企政策一窗兌現、免申即享。優化“12345”政務服務便民熱線，讓市場主體和群眾辦事更便捷。

　　各位代表，市場主體是經濟發展的根基和動力所在，我們將竭盡全力、傾注所能，依法保護企業家合法權益，為企業經營保駕護航，助市場主體破浪前行！

　　（六）聚力系統集成，促進發展動能充分釋放

　　激活創新第一動力。強化企業科技創新主體地位，持續實施高新技術企業倍增計劃，新增高新技術企業25家，新培育科技型中小企業和省級民營科技企業50家。支持中小企業向科技小巨人、瞪羚企業和獨角獸企業方向發展，全年新增“小升規”企業90戶，新培育省級“專精特新”企業30家。加快黃河金三角（運城）創新生態集聚區建設，招引一批未來產業、高端產業。用好科技創新券，建立市級大型科研儀器共享平臺。持續推進“111”“1331”“136”創新工程，健全知識產權保護運用體制，提升科技自立自強能力。用好“揭榜掛帥”等機制，加強與國內頂尖科研院所和高校合作，力爭突破鋼渣利用、混凝土外加劑等20項關鍵核心技術。落實好全省高等教育“百億工程”，支持在運高校開展優勢學科（專業）建設、培養引進高端人才團隊、提升教學科研水平，構建晉南高等教育產教融合先行區；實施職業教育達標提質工程，推動職業學校整合優化、提檔升級，培養一批專業人才和河東工匠。深化“運才興運”專項行動，用好市校合作“12大基地”，加大柔性引才、項目聚才、待遇留才力度，讓各類人才干事有舞臺、成長有空間、發展有未來。

　　用好改革關鍵一招。深入開展重點領域和關鍵環節攻堅，抓好戰略性、牽引性重大改革。深化能源革命綜合改革，以構建新型能源體系為目標，統籌布局電力源網荷儲，繼續做好能源互聯網試點市建設，大力發展風電、光伏、地熱能、生物質能等清潔能源，有序推進垣曲一期抽水蓄能項目建設，力爭垣曲二期、絳縣2個項目年內開工。深化國資國企改革，穩妥推動新紡、磷肥廠等4家企業打包改制工作，強化對國有企業全方位監管，確保國有資產保值增值。深化財稅體制改革，制定新一輪財政體制改革實施方案，加強稅收征管，促進應收盡收。嚴控“三公”經費，壓減一般性支出，把有限的財力用在發展關鍵點、民生緊要處。同時，深化科技、教育、文化、衛生等領域改革，不斷改出活力、改出創造力。

　　走好開放必由之路。加快運城國際機場改擴建，做好航空口岸正式開放迎檢工作，爭取開通直飛日本、韓國、東南亞以及港澳臺地區航班。抓住“中國（運城）跨境電子商務綜合試驗區”獲批契機，申建保稅物流中心，打造跨境電商核心產業園，培育認定一批市級示范企業。加快臨猗黃河大橋及引線等重大工程進度，積極推進運三高鐵、南同蒲鐵路改線、韓河侯客專、晉潼高速（陽城至永濟段）等項目前期。培育一批本土外貿企業，發展服務貿易，開展文化、中醫藥等特色服務出口及國際勞務輸出。精心籌辦好關公文化旅游節、池鹽文化旅游周、果博會等重大活動。加強與國際友好城市交流合作，構建高水平對外開放格局。

　　各位代表，創新、改革、開放三者內核相通、機理相連，我們將堅持系統觀念、一體推進，以勇闖新路贏得發展主動，努力打造高質量發展新優勢！

　?。ㄆ撸┚哿^域協調，促進城市能級加速躍升

　　提升中心城區首位度。深化“1+5”組團發展，持續推進城市更新行動，凈化城市立面，加快市會展中心、文化藝術中心、市民服務中心建設，打通槐東路、魏風街、周西路等“斷頭路”，開工建設學苑路北延、大禹街西延等項目，實施老舊小區改造40個，持續推進既有住宅加裝電梯，新開工棚戶區住房改造920套。加快海綿城市建設，開展地下管網攻堅行動，重點實施人民南路、中銀路、鳳凰路、槐中路等雨污分流及道路改造項目，新建20處雨水調蓄池，一體推進“十湖”共治，繼續推進官道河、姚暹渠、常硝渠等排洪通道改造，增強城市防汛排澇能力。布點建設岳壇、湯里等輸變電工程，提升城市供電可靠性。深入開展全國文明城市創建，推動城市品質和市民素質雙提升，讓城市更智慧、更韌性、更宜居。

　　推進“鹽臨夏”一體化發展。加強頂層設計，打破行政分割，推動優質資源共享和產業分工協作。研究出臺土地、人才、投資、財稅等配套政策，提升一體化內生動力。建立鹽臨夏全覆蓋均等化政務服務體系，優化整合民生服務事項和工程建設項目，實現“一網通辦”“異地可辦”。推動G209運臨連接線改造、G521鹽湖段改建、河東東街延長線、涑水河旅游公路等項目年底貫通。

　　增強縣城綜合承載能力。深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，優化教育、醫療、就業、住房等基本公共服務，促進人口向縣城集聚、產業向縣城集中。支持各縣（市）充分發揮區位和資源稟賦優勢，統籌本地產業培育和外部產業承接，推動產城融合發展。逐步完善停車場、充電樁等市政交通設施，健全防洪排澇、水電氣暖網等配套設施，補齊圖書館、文化館、體育場等公共服務短板，豐富農貿市場、大型賣場等縣域商業體系，加快智慧縣城等新型基礎設施建設，不斷提升縣城的承載力、吸引力。

　　（八）聚力綠色發展，促進生態環境更加優美

　　深入推進污染防治。突出精準治污、科學治污、依法治污，持續打好大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰。堅持“人防+技防”相結合，有效應對重污染天氣，持續改善環境空氣質量。優化升級河湖長制，實施“一泓清水入黃河”工程，堅持控源、治線、清尾系統治理，強化入河排污口監管整治，改善水庫、湖泊水質，確保國考、省考斷面水質持續好轉，汾河流域（運城段）水質逐步向Ⅲ類提升，涑水河達到Ⅳ類標準。嚴控土壤污染源頭，有序實施垃圾分類工作，推動全域生活垃圾“全焚燒、零填埋”，加強建設用地土壤環境監管，全力維護土地安全。

　　加快生態修復治理。繼續謀劃實施好黃河流域生態保護和高質量發展“雙十工程”，今年抓好267個、總投資998.1億元的重點項目建設。接續打造“五條綠色走廊”，整體推進沿線自然生態修復、人居環境整治以及“農文旅”融合發展，著力打造水清、岸綠、景美、人和的美麗畫卷。研究制定獎補政策，加大中水利用力度，開展整治違規取水專項行動，切實解決地下水超采問題。積極推進水土保持治理，全年完成36.9萬畝治理任務。推深做實林長制，實施“綠滿運城”行動，完成全年植樹造林任務。加快中條山生態修復治理，常態化打擊非法采礦行為。

　　持續推進減排降碳。強化能耗強度管控，合理控制能耗總量，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，確保單位工業增加值能耗同比下降3.9%。實施固定資產投資項目煤炭消費減量替代，嚴格控制重點行業企業煤炭消費。大力推動綠色建造，加快裝配式建筑推廣應用。落實全面節約戰略，推進資源節約、集約、循環利用，加快形成綠色低碳生產生活方式。

　　各位代表，人與自然是生命共同體，我們將協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓運城的老百姓享受到越來越多、越來越好的“生態福利”！

　　（九）聚力民生改善，促進幸福指數持續攀升

　　始終把人民安危冷暖放在心上，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，持續深化技能、健康、書香、幸福“四個運城”建設。

　　促進“一收一保”。推進縣級零工市場全覆蓋，將智慧就業網絡服務延伸到鄉鎮，促進運營規范化、標準化。持續打造“一縣一品”勞務品牌，不斷壯大“河東家嫂”“平陸電建工”“永濟面師”等特色勞務品牌的影響力。完善就業服務，支持和規范發展新就業形態，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業，確保零就業家庭動態清零；大力實施以工代賑，促進群眾就業增收。全面實施職工醫保普通門診統籌。健全靈活就業人員、新就業形態就業人員、生活困難人員等重點群體參加社會保險制度，完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。加大低保對象、特困人員等救助力度，兜住兜牢基本民生底線。

　　優化“一醫一教”。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，重點抓好老人、兒童和患基礎性疾病群體的防護救治，最大程度保護人民生命安全和身體健康。做強省級區域醫療中心，推進城市醫聯體試點工作和“千縣工程”建設，爭取市人民醫院和市中醫特色重點醫院年內開工，支持有條件的縣人民醫院達到三級醫院的規模和水平。完成鹽湖區、萬榮縣“構建優質高效醫療衛生服務體系”試點工作，推動分級診療，探索可推廣的“運城模式”。持續推進鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，深化“一村一名大學生村醫”工程。加快中醫藥強市建設，做大做強中醫藥產業。深入推進義務教育優質均衡發展，進一步縮小城鄉間、校際間辦學差距。每個縣城至少建好1所優質公辦普通高中，滿足縣域內孩子接受優質教育資源的需要。扎實推進高考綜合改革，全面提升高中教育教學質量，重塑運城教育輝煌。全力申建山西幼兒師范學院。深化市校戰略合作，支持運城學院申報碩士學位授予單位。

　　發展“一文一體”。培育和踐行社會主義核心價值觀，抓好堯舜德孝文化、關公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等優秀傳統文化的創造性轉化，推出更多文藝精品力作。新建15個標志性特色“河東書房”，基本建成15分鐘高品質文化生活圈。持續實施“五個一批”群眾文化惠民工程，加快公共文化場所和設施建設。積極推進文物保護利用和文化遺產保護傳承，推動關公博物館和山西壁畫博物館建設。深入開展愛國衛生運動。全力備戰省運會，精心籌辦好第六屆市運會。加大體育公園、公共體育場館、戶外運動設施建設，發展青少年足球，打造具有地方特色的體育賽事，推動全民健身。

　　保障“一老一小”。繼續加大“嵌入式”社區居家養老服務中心建設，引進專業化養老服務運營機構，鼓勵發展農村互助式養老服務，滿足老年人個性化養老需求。完善生育支持政策和配套措施，發展多種形式的嬰幼兒照護服務，減輕生育養育成本。實施學前教育發展提升行動計劃，強化學前教育普惠發展，新（改、擴）建16所公辦幼兒園，確保在園幼兒占比保持55%以上。深入貫徹全省中長期青少年發展規劃，加強全市青少年社會保障體系建設。我們要為“最柔弱的群體”提供“最溫暖的服務”，讓老人和孩子擁有妥妥的幸福。

　　各位代表，今年我們將在全面落實省政府17項民生政策、承接12件民生實事基礎上，再增加4件市級實事：一是實施37個鄉鎮（街道辦）全民健身中心項目；二是推進紅十字應急救護培訓和無償獻血知識進校園；三是建設200個“12315”消費維權服務站；四是開展“清理家庭小藥箱”過期藥品回收活動。我們就是要確保“干的事”精準對接群眾“盼的事”，切實把民生實事辦到群眾心坎上，讓幸福感更加“觸手可及”！

　　（十）聚力風險防范，促進社會大局和諧穩定

　　防范化解風險隱患。全面落實總體國家安全觀，統籌推進各領域安全。加強政府債務管理，強化融資平臺公司綜合治理，堅決遏增量、化存量。防范化解金融風險，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險底線。堅持“房住不炒”，加強保障性住房供給，扎實做好保交樓、穩民生、保穩定各項工作，繼續保持打擊“小產權房”高壓態勢，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

　　守牢安全生產底線。嚴格落實“十五條硬措施”，持續深化安全生產專項整治，抓好危險化學品、煤礦、道路交通和消防等重點領域隱患排查治理，強化車輛超限超載治理，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。嚴格食品藥品安全監管。加強氣象監測預警，推進自然災害防治能力重點工程建設，扎實做好防汛抗旱、森林防火、地質災害防治等工作。完善應急管理體系建設，做好應急物資儲備，提高科學應對處置能力。

　　提升社會治理效能。發揮法治、德治、自治聯動作用，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全多元糾紛解決機制，確保矛盾糾紛妥善、及時、就地化解。開展信訪問題源頭治理，優質高效辦理初信初訪，全力化解信訪積案。常態化開展掃黑除惡，堅決防范和打擊各類違法犯罪。認真做好第五次經濟普查。深化國防動員體制改革，全面加強練兵備戰，做好軍民融合、退役軍人服務保障和人防等工作，創建新一輪省級、國家級“雙擁模范城（縣）”。依法加強民族宗教事務管理，支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用。

　　四、全面加強政府自身建設

　　以更大力度推進政府治理體系和治理能力現代化，不斷提高政府執行力和公信力，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　心中有黨，忠貞不渝。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺把政府工作放在大局全局中謀劃推進，不折不扣地貫徹落實黨中央、國務院大政方針及省委、省政府決策部署，不做選擇、不搞變通，讓忠誠成為黨員干部最鮮明的政治品格。

　　腦里有法，公正無私。深入踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，堅持依法行政，落實重大行政決策程序，確保政府工作始終在法治軌道上運行。深入推進政府立法，完善合法性審核和備案審查制度。加強政務公開和政府信息公開。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，辦好人大代表建議和政協提案。深化綜合行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，讓公平正義可觸可感可信。

　　肩上有責，擔當作為。牢牢守住政府系統抓落實的“生命線”，大興調查研究，不斷增強服務群眾、化解風險、推動高質量發展的本領。拿著“圖紙”進一線，一鼓作氣干到底，將抓落實的壓力傳導到執行“末梢”，既能“釘釘子”推動落實，也善于“拔釘子”解決問題。積極營造干事創業良好環境，完善正向激勵和反向約束機制，用政府的“拼搏實干”換取群眾的“歲月靜好”。

　　腳下有戒，恪守正道。貫徹落實中央及省、市紀委全會精神，以建設清廉運城為目標，堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，整治群眾身邊“微腐敗”，加快建設清廉政府。加強審計監督，強化政策跟蹤、財政收支、民生工程、生態環保等重點領域審計。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，堅決不破“防線”，不踩“紅線”，不越“底線”。

　　各位代表，今年注定是充滿期望、充滿機遇、充滿豪情、充滿力量的一年。生逢盛世，當不負盛世；生逢其時，當奮斗其時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，從春天出發，向勝利進軍，攜手共創更加燦爛的美好明天！

　　附注：

　　1.“415”十大工業產業集群：先進裝備制造、精品鋼、新材料、農產品深加工4個千億級產業集群，綠色焦化500億級產業集群，數字經濟、現代醫藥、節能環保、新能源、綠色建材5個100億級產業集群。

　　2.“合汽生材”新興產業地標：“合”是信息技術與制造業深度融合,“汽”是智能網聯新能源汽車,“生”是生物醫藥大健康,“材”是新材料。

　　3.“四個農業”：特優農業、工業農業、品牌農業、數字農業。

　　4.“四菜一湯一餅”運城特色餐飲：“四菜”即黃河大鯉魚、中條山牛肉、峨嵋嶺土雞、涑水河火鍋；“一湯”即關公羊湯；“一餅”即舜帝燒餅。

　　5.“三區三線”：“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

　　6.“一核三翼七支點”新型城鎮化格局：即以中心城區為引領，加快推進鹽臨夏一體化，打造市域城鎮化發展的核心區；河津、永濟、聞喜三縣（市）發揮產業強縣、人口大縣的輻射帶動作用，加快成為全市城鄉、區域協調發展的三翼；萬榮、稷山、新絳、絳縣、垣曲、平陸和芮城等挖掘潛在需求和發展空間，切實成為支撐全市新型城鎮化的七個重要支點。

　　7.“五條綠色走廊”：沿黃美麗鄉村示范帶、沿汾生態文旅融合示范帶、沿涑水河田園風光示范帶、綠水青山中條新生態文旅經濟示范帶、峨嵋嶺綠色產業示范帶。

　　8.“兩個高于”：脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全國農民收入增速。

　　9.“一區兩城三強市三高地”定位：“一區”即建設黃河流域（運城段）生態保護和高質量發展示范區；“兩城”即建強建優晉南市域中心城市、建設全國新發展格局關鍵環節城市；“三強市”即打造新興產業強市、現代農業強市、知名旅游強市；“三高地”即構建創新高地、人才高地、開放高地。

　　10.“五抓一優一促”經濟工作主抓手：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發展動能轉換、抓項目達產達效、抓人才智力支撐，優化營商環境，促進高質量轉型發展。

　　11.“六個堅持”：堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下。

　　12.“五種理念”：先行先試、開拓創新的理念；市場化、法治化、國際化的理念；爭先進位、勇創一流的理念；開放引領、合作共贏的理念；勤政為民、親清政商關系的理念。

　　13.“一核心五基地”：以山西農大棉花所科技研發力量為核心，組建運城市現代種業聯盟作為創新平臺，建設糧食、蔬菜、畜牧、水產和水果特色經濟林五大優勢種子（種苗）基地。

　　14.農產品和農業生產兩個“三品一標”：農產品“三品一標”，即無公害農產品、綠色食品、有機產品和地理標志產品；農業生產“三品一標”，即推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。

　　15.“三資”：農村集體所有的貨幣資金、資產和資源。

　　16.“三保障”：保障農村貧困人口義務教育、基本醫療和住房安全。

　　17.服務業提質增效“十大行動”：消費提質擴容行動、鄉村e鎮培育行動、大力支持網絡貨運發展行動、金融提振趕超行動、房地產優服務促穩定行動、數字化場景拓展行動、文旅體高質量發展行動、提升科技成果轉移轉化服務行動、養老惠民提升行動、人力資源服務業高質量發展行動。

　　18.文旅融合“雙十工程”：十大基礎設施工程和十大文旅產業工程。

　　19.“三化三制”改革：加快建設開發區專業化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

　　20.“五個一”項目推進機制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

　　21.領導干部“一聯五”：一名市級領導包聯一個重點企業、一個民生基礎設施續建項目、一個民生基礎設施新建項目、一個產業續建項目、一個產業新建項目。

　　22.“六張清單”：年度建設項目清單、省級重點工程項目清單、專項債券項目清單、中央預算內投資項目清單、宏觀調控政策工具項目清單、市級財政投資項目清單。

　　23.“五水綜改”：全面推進水源、水權、水利、水工、水務改革。

　　24.產業轉型、承載企業集聚“十大平臺”：實施產業鏈“鏈長制”、發展專業鎮、打造開發區升級版、培育鄉村e鎮、打造文旅康養集聚區、促進農業龍頭企業倍增、打造高水平“雙創”平臺、發展數字平臺、發展樓宇經濟、提升城市“煙火氣”。

　　25.“三無”“三可”要求：打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發展的營商環境。

　　26.“五有”套餐：讓在山西投資興業者，辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優質服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩定預期。

　　27.行政審批“五減”行動：減材料、減證明、減環節、減時限、減費用。

　　28.“111”工程：緊扣轉型發展需求，謀劃推進100項重大科研攻關項目，建設10個左右重點實驗室、10個科技成果中試熟化與產業化基地和10個省級制造業技術創新中心，“一企一策”培育100戶高科技領軍企業。

　　29.“1331”工程：推動山西高等教育振興崛起的重要舉措。“1”，即始終圍繞立德樹人、辦好中國特色社會主義大學這一根本任務；“3”，即突出抓好高校重點學科、重點實驗室、重點創新團隊三項建設；“3”，即全面加強高校協同創新中心、工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟（研究院）三大創新載體建設；“1”，即推動高校產出一批對國家和山西經濟社會發展具有重大貢獻的標志性成果。

　　30.“136”工程：山西打造國內有影響力重點?？坪途C合醫院的重要舉措。“1”，即以提升全省醫療水平為主線；“3”，即建設一批省重點臨床醫學?？?、重點臨床醫學實驗室和重點臨床科研創新團隊；“6”，即建設區域臨床醫學、疑難重癥診療、急救體系協作、互聯網+國際醫療、前沿醫療技術、醫院管理評價“六大中心”。

　　31.“1+5”組團發展：在中心城區布局實施“黃河金三角（運城）創新生態集聚組團和老城品質提升組團、城西均衡發展組團、空港產業融合組團、北部城鄉融合組團、城南文化保育組團”發展格局。

　　32.“十湖”：鹽湖、湯里灘、鴨子池、北門灘、西塬湖、張良湖、堯夢湖、安邑湖、禹都湖、韓信湖。

　　33.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。

　　34.“五個一批”文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務品牌，培育一批鄉村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉土文化能人藝人，培養一批鄉村文化帶頭人，配送一批專業文藝演出。

　　35.省政府17項民生政策：對5項較低保障水平的民生政策提高標準，包括在崗村醫崗位補助財政安排1000元/村室月、城鄉居民基本養老保險基礎養老金提標5元/人月、自主就業退役士兵一次性經濟補助提標1500元、分散供養1至4級殘疾義務兵和初級士官購（建）房補助經費提標5.5萬元/人、城鄉低保家庭中80—99歲老年人補貼提標20元/人月；對2項有政策要求的民生政策按規定提標擴面，包括失業保險金標準提標5%、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼擴大補貼范圍；對10項已建立自然增長機制的民生政策動態調整標準，包括城市和農村低保補貼、特困人員基本生活補貼、社會散居孤兒和機構集中養育孤兒養育補貼、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、獨生子女死亡家庭補貼、獨生子女傷殘家庭補貼、計劃生育手術并發癥人員特別扶助等。

　　36.省政府12件民生實事：農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，補貼擴面，覆蓋全省行政村上下行快件；城鎮社區幸福養老提速工程，年度目標由30個增加為100個；城區小學生“放心午餐”全覆蓋，繼續實施好食品安全保障工程，實現全覆蓋；殘疾兒童搶救性康復救助工程，救助范圍從0—6歲擴面到0—15歲；免費送戲下鄉進村惠民工程，演出1萬場以上；自動體外除顫器（AED）配置提速工程，投放量由800臺增加為1000臺；既有住宅自愿加裝電梯提速工程，任務量由300部提高到500部；公辦示范性綜合托育機構縣縣全覆蓋，117個縣每個縣建設1所80—150個托位的示范性公辦綜合托育機構；20萬人口以上的縣特殊教育學校全覆蓋，支持建設9所特殊教育學校；扶殘助學圓夢工程，實現殘疾或殘疾家庭大學生“應助盡助”；提高城鄉低保家庭高齡老年人生活補貼，可惠及約10.93萬人；公益性零工市場縣縣全覆蓋。