各縣（市、區）人民政府，運城開發區管委會，市直各有關單位：

　　《運城市質量強市實施方案（2023-2025年）》已經運城市人民政府第29次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　運城市人民政府

　　2023年10月30日

　?。ù思_發布）

　　運城市質量強市實施方案（2023-2025年）

　　為統籌推進全市質量強市建設，深入開展質量提升行動，加快實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，大力推進全市質量治理體系和治理能力現代化，充分發揮質量強市工作在社會主義現代化建設中的重要作用，根據中共中央、國務院《質量強國建設綱要》、國家市場監管總局等18部門《關于印發進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）的通知》（國市監質發〔2022〕95號）、省政府《關于全面推進質量強省建設的實施意見（2023-2025年）》（晉政發〔2022〕30號）、省市場監管局等18部門《關于印發進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2023-2025年）的通知》（晉市監發〔2023〕125號），結合運城市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，深入學習貫徹習近平總書記關于“質量第一”“質量強國”等重要論述，全面推動質量強市建設，不斷完善全市質量治理體系，強化質量治理能力，創新質量治理方式，推動質量共建共治共享，以高標準引領高質量發展，進一步提升質量有效供給，全力打造高質量發展高地，在實現高質量發展上邁出新步伐，為全面建設社會主義現代化國家運城篇章提供質量支撐。

　　二、主要目標

　　到2025年，質量整體水平進一步提高，運城品牌影響力穩步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強市建設取得階段性成效。

　　經濟發展質量效益明顯提高。增強質量發展創新動能，推進質量發展綠色低碳，強化質量發展利民惠民。單位GDP能源消耗下降，完成國家、省下達任務，全員勞動生產率力爭達到全國平均水平。

　　產業質量優勢持續增強。制約產業發展的質量基礎瓶頸基本突破，產業鏈、供應鏈現代化水平顯著提高，質量競爭型產業規模顯著擴大，制造業質量競爭力指數達到80，農產品生產標準化水平全面提高，服務業標準化、品牌化發展取得明顯成效，滿足產業轉型升級和居民消費升級需要。

　　產品、工程、服務和環境質量水平顯著提升。農產品質量安全監測合格率達到98%，食品安全抽檢合格率達到98.5%，制造業產品質量合格率穩定在93%以上；建設工程質量水平全面提高，工程質量驗收合格率達到100%；服務能力、服務效率、服務品質持續改進，公共服務質量滿意度達到82%；生態質量指數（EQI）完成國家、省下達任務，人民群眾質量獲得感明顯增長。

　　品牌建設取得更大進展。品牌培育、發展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著提高，企業爭創品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質卓越、特色鮮明的品牌領軍企業持續涌現，形成一批質量過硬、優勢明顯的優質品牌。

　　質量基礎設施更加現代高效。質量基礎設施的管理機制體制更加健全，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素實現更高水平協同發展，質量基礎設施布局與產業和區域發展需求更加協調。

　　現代質量治理體系更加完善。質量治理能力顯著提升，政府作用更好發揮，市場主體質量活力充分釋放，質量專業技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要，全民質量素養不斷提升，質量發展環境更加優化，質量多元共治局面基本形成。

　　三、推動經濟質量效益型發展

　?。ㄒ唬┰鰪娰|量發展創新動能。建立政產學研用深度融合的質量創新體系，協同開展質量領域技術、管理、制度創新。加強質量關鍵技術研究，實施產業鏈供應鏈質量攻關。開展質量管理數字化賦能行動，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化、網絡化、智能化轉型。加強專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權保護，提升知識產權公共服務能力。建立質量專業化服務體系，協同推進技術研發、標準研制、產業應用，打通質量創新成果轉化應用渠道。（市工信局牽頭，市市場監管局、市科技局等按職責分工負責；各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會負責落實本行政區相關工作，以下均需落實，不再列出）。

　?。ǘ┩七M質量發展綠色低碳。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，建立從原材料到終端消費品的綠色供給體系，推動綠色低碳轉型。加快電力、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等行業實施綠色化升級改造，協同推動碳減排。按照國家、省級相關規定配合落實碳排放統計核算及有利于綠色低碳發展的稅收政策，落實自愿有償使用制度和生態環境補償機制。配合落實市場化機制，組織實施碳排放權交易市場配套制度。建立綠色產品消費促進制度，加快形成綠色生活方式。（市科技局牽頭，市工信局、市發展改革委、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市能源局、市住建局、市稅務局等按職責分工負責）

　?。ㄈ娀|量發展利民惠民。開展質量惠民行動，順應消費升級趨勢，推動企業加快產品創新、服務升級、質量改進，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質擴容，滿足多樣化、多層級消費需求。開展放心消費創建活動，推動經營者誠信自律，營造安全消費環境，加強售后服務保障。完善質量多元救濟機制，鼓勵企業投保產品、工程、服務質量相關保險，健全質量保證金制度，推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權益保護，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。（市工信局牽頭，市市場監管局、市衛健委等按職責分工負責）

　　四、增強產業質量競爭力

　?。ㄋ模娀a業基礎質量支撐。聚焦產業基礎質量短板，分行業實施產業基礎質量提升工程，加強重點領域產業基礎質量攻關，實現工程化突破和產業化應用。開展材料質量提升關鍵共性技術研發和應用驗證，提高材料質量穩定性、一致性、適用性水平。改進基礎零部件與元器件性能指標，提升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎制造工藝與質量管理、數字智能、網絡技術深度融合，提高生產制造敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發，實現工業質量分析與控制軟件關鍵技術突破。加強技術創新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、工業數據等產業技術基礎能力建設，加快產業基礎高級化進程。（市科技局牽頭，市工信局、市市場監管局等按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┨岣弋a業質量競爭水平。推動產業質量升級，加強產業鏈全面質量管理，著力提升關鍵環節、關鍵領域質量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統產業提質增效和新興產業高起點發展。加快傳統制造業技術迭代和質量升級，強化戰略性新興產業技術、質量、管理協同創新，培育壯大質量競爭型產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，大力發展服務型制造。加快培育服務業新業態新模式，以質量創新促進服務場景再造、業務再造、管理再造，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。完善服務業質量標準，加強服務業質量監測，優化服務業市場環境。加快大數據、網絡、人工智能等新技術的深度應用，促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。開展食品生產企業質量管理體系認證三年提升行動，支持引導一批食品生產企業通過ISO9001體系認證，充分發揮認證對企業高質量發展的助推作用，服務運城市現代農業強市建設和國家食品安全示范城市創建。圍繞打造知名文化旅游目的地，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，完善“吃住行游購娛”六要素，提升文旅服務標準化水平，以標準引領文旅景區高質量發展。聚焦已取得地理標志保護產品、農產品地理標志和地理標志證明、集體商標等優勢產業和農業產業園，建立一批具有運城特色的特色農產品全產業鏈標準體系，為農業強市建設提供標準支撐。大力實施“特”“優”戰略，積極開展農業生產“三品一標”提升行動，推進畜牧業、果園、設施農業、中藥材等全程生產機械化試點建設，推動構建以產品為主線、全程質量控制為核心的有機旱作農業技術體系。辦好山西(運城)國際果品交易博覽會,組織參加中國國際農產品交易會、中國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會、中國(山西)特色農產品博覽會等活動。（市工信局牽頭，市科技局、市發展改革委、市文旅局、市市場監管局、市農業農村局等按職責分工負責）

　?。┐蛟靺^域質量發展新優勢。以重點產業鏈和特色專業鎮為抓手，支持產業集群加強創新技術研發、先進技術應用、質量人才培養、質量品牌建設、質量基礎設施升級，開展先進標準研制，推廣卓越質量管理，培育形成一批技術質量優勢突出、產業鏈融通發展的質量卓越產業集聚區，構建質量管理協同、質量資源共享、企業分工協作的質量發展良好生態。（市工信局牽頭，市科技局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　五、加快產品質量提檔升級

　?。ㄆ撸┨岣咿r產品食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農產品質量安全保障，加大監測力度，依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農產品農獸藥殘留超標問題，加強優質農產品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農產品、良好農業規范的認證管理，深入實施地理標志農產品保護工程，推進現代農業全產業鏈標準化試點。深入實施食品安全戰略，推進食品安全放心工程。調整優化食品產業布局，加快產業技術改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產經營過程質量安全控制。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產品食品安全監管體系，強化信用和智慧賦能質量安全監管，提升農產品食品全鏈條質量安全水平。（市農業農村局牽頭，市市場監管局、市衛健委等按職責分工負責）

　?。ò耍﹥灮M品供給品類。實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質量標準，提高研發設計與生產質量，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變，促進增品種、提品質、創品牌。加快傳統消費品迭代創新，推廣個性化定制、柔性化生產，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產品質量變革。加強產品前瞻性功能研發，擴大優質新型消費品供給，推行高端品質認證，以創新供給引領消費需求。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對質量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品，嚴格質量安全監管。（市工信局牽頭，市農業農村局、市衛健委、市文旅局、市市場監管局等按職責分工負責）

　?。ň牛┩苿庸I品質量邁向中高端。發揮工業設計對質量提升的牽引作用，大力發展優質制造，強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。加強應用基礎研究和前沿技術研發，強化復雜系統的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術裝備制造能力和質量水平。加快傳統裝備智能化改造，大力發展高質量通用智能裝備。（市工信局牽頭，市科技局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　六、提升建設工程品質

　?。ㄊ娀こ藤|量保障。全面落實各方主體的工程質量責任，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度，強化質量責任追溯追究。落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造價和質量。推進工程質量管理標準化，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質量管控。完善建設工程質量保修制度，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質量監管，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查制度，加強工程質量監督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督檢查。完善工程建設招標投標制度，將企業工程質量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監管。（市住建局牽頭，市財政局按職責分工負責）

　?。ㄊ唬┨岣呓ㄖ牧腺|量水平。加快高強度高耐久、可循環利用、綠色環保等新型建材研發與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升建材性能和品質。大力發展綠色建材，倡導選用綠色建材。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產、施工、安裝全生命周期質量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監造。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任，強化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。（市住建局牽頭，市工信局、市財政局等按職責分工負責）

　?。ㄊ┐蛟爝\城建造升級版。堅持百年大計、質量第一，樹立全生命周期建設發展理念，構建現代工程建設質量管理體系，打造運城建造品牌。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征、民族特點、時代風貌，提供質量優良、安全耐久、環境協調、社會認可的工程設計產品。加大先進建造技術前瞻性研究力度和研發投入，加快建筑信息模型等數字化技術研發和集成應用，創新開展工程建設工法研發、評審、推廣。加強先進質量管理模式和方法高水平應用，打造品質工程標桿。推廣先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質量和安全性能。大力發展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑應用，實現工程建設全過程低碳環保、節能減排。（市住建局牽頭，市工信局、市財政局、市生態環境局等按職責分工負責）

　　七、增加優質服務供給

　?。ㄊ┨岣呱a服務專業化水平。聚焦糧食等大宗農產品生產，大力發展耕種防收生產托管，農技農機等農業生產性服務，依托“運城果業”出口平臺，推進農超對接、農社對接，增強對現代農業的全產業鏈支撐作用。發展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務，提升工業設計、檢驗檢測、知識產權、質量咨詢等科技服務水平，推動產業鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統籌推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。積極發展多式聯運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質量，提高口岸通關便利化程度。規范發展網上銷售、直播電商等新業態新模式。提高現代物流、生產控制、信息數據等服務能力，增強產業鏈集成優勢。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設，提升安裝、維修、保養質量水平。（市發展改革委牽頭，市農業農村局、市果業發展中心、市工信局、市住建局、市商務局、市衛健委、市市場監管局、市交通局、市金融辦、運城海關、市文旅局等按職責分工負責）

　?。ㄊ模┐龠M生活服務品質升級。大力發展大眾餐飲服務，提高質量安全水平。創新豐富家政服務，培育優質服務品牌。促進物業管理、房屋租賃服務專業化、規范化發展。提升旅游管理和服務水平，規范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉村旅游、康養旅游、紅色旅游等精品項目。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力。大力發展公共交通，引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規范發展。推動機場全面建立旅客服務質量管理體系，提高服務能力和品質。積極培育體育賽事活動、社區健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質。促進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展，鼓勵超市、電商平臺等零售業態多元化融合發展。支持有條件的地方建設新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。加強生活服務質量監管，保障人民群眾享有高品質生活。（市發展改革委牽頭，市住建局、市商務局、市衛健委、市市場監管局、市文旅局等按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┨嵘卜召|量效率。圍繞城鄉居民生活便利化、品質化需要，加強便民服務設施建設，提升衛生、文化等公共設施服務質量。推動政務服務事項集成化辦理、一窗通辦、網上辦理、跨區通辦，提高服務便利度。建設高質量教育體系，推動基本公共教育、職業技術教育、高等教育等提質擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數字化發展，加快線上線下服務融合。加強基層公共就業創業服務平臺建設，強化職業技能培訓、用工指導等公共就業服務。健全基本養老服務體系，發展普惠性養老服務和互助性養老，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。健全醫療質量管理體系，完善城鄉醫療服務網絡，逐步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋范圍。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，提升實驗室檢測能力，確保能夠科學高效處置。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。（市發展改革委牽頭，市住建局、市審批服務管理局、市教育局、市人社局、市商務局、市民政局、市衛健委、市市場監管局、市文旅局等按職責分工負責）

　?。ㄊ┨嵘齼炠|生態供給能力。持續改善生態環境質量，組織落實省生態環境廳關于生態環境分區管控相關任務，實施全要素環境質量提升工程，全力打好生態環境鞏固提升持久戰。統籌推進山水林田湖草生態系統保護與修復，不斷優化生態空間，持續增加優質生態產品供給。繼續實施黃河流域生態保護和高質量發展“雙十工程”，接續打造“五條綠色走廊”，整體推進沿線自然生態修復、人居環境整治以及“農文旅”融合發展，著力打造水清、岸綠、景美、人和的美麗畫卷。嚴格執行國家、省級生態環境標準，有序開展美麗運城建設指南、垃圾分類處置、綠色制造等相關標準研究和發布。健全節能環保服務體系，以高效節能、先進環保以及資源循環利用為路徑，大力發展評估、咨詢、檢測、設計、運營等節能環保服務體系。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市規劃和自然資源局、市農業農村局、市文旅局、市住建局、市城市管理局等市直各有關單位按職責分工負責）

　　八、增強企業質量和品牌發展能力

　?。ㄊ撸┘涌熨|量技術創新應用。強化企業創新主體地位，引導企業加大質量技術創新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發和品質升級。鼓勵企業加強質量技術創新中心建設，推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發應用。支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體，實施重大質量改進項目，協同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業實施技術改造、質量改進、品牌建設，提升中小微企業質量技術創新能力。（市工信局牽頭，市科技局、市市場監管局等按職責分工負責）

　?。ㄊ耍┨嵘尜|量管理水平。鼓勵企業制定實施以質取勝生產經營戰略，創新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用，加快質量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術應用和企業質量保證能力建設，構建數字化、智能化質量管控模式，實施供應商質量控制能力考核評價，推動質量形成過程的顯性化、可視化。引導企業開展質量管理數字化升級、質量標桿經驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等，加強全員質量教育培訓，健全企業首席質量官制度，重視質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設。加強對市直各行業主管部門從事質量管理工作的人員的培訓，支持他們參加相關行業認證審核員的培訓和取證考試，并對取得認證審核員資格的人員報銷相關費用，提高他們指導、幫扶企業開展全面質量管理的專業能力和水平。（市工信局牽頭，市科技局、市市場監管局、市財政局、市農業農村局、市住建局、市文旅局、市發展改革委、市水務局、市交通局、市商務局、市衛健委等按職責分工負責）

　?。ㄊ牛巹搰鴥葒H知名品牌。完善品牌培育發展機制，出臺《運城品牌評選管理辦法》《運城品牌采信管理辦法》《“運城智造”區域公用品牌標志使用管理辦法》等配套的管理辦法，在全市工業、農業、服務業、特色專業鎮（產業鏈）、非遺、電商六大行業領域內，開展“運城智造”運城品牌創建行動，打造運城精品和“百年老店”。鼓勵企業實施質量品牌戰略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。完善品牌價值評價標準，推動品牌價值評價和結果應用。積極參加“中國品牌日”系列活動。實施農業品牌目錄制度，聚焦運城重要農產品和特色優勢農產品,打造“運農優品”區域公用品牌,叫響“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”等運城公用品牌。支持企業加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為優質品牌企業發展創造良好環境。（市發展改革委牽頭，市工信局、市農業農村局、市果業發展中心、市商務局、市文旅局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　九、構建高水平質量基礎設施

　?。ǘ﹥灮|量基礎設施管理。建立高效的質量基礎設施管理體制，推進質量基礎設施分級分類管理。規范和引導計量技術服務市場發展，加強對法定計量機構能力提升的支持，加強對縣級法定計量檢定機構社會公用計量標準能力建設的考核，加強對第三方校準機構和檢驗檢測機構服務質量的監管。深入推進標準化運行機制創新，優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，不斷提升標準供給質量和效率。加強檢驗檢測認證機構監管，落實主體責任，規范從業行為。（市市場監管局牽頭，市綜合檢驗檢測中心按職責分工負責）

　?。ǘ唬┨岣哔|量基礎設施水平。合理布局產業、區域質量技術服務機構，建設結構優化、高效實用的質量基礎設施。強化計量基礎支撐，圍繞裝備制造、節能環保等重點產業，推進建立國家級和省級產業計量測試中心，逐步形成對產品全生命周期的計量檢測服務能力。提升標準化建設水平，健全地方標準體系，優化地方標準制修訂流程，以標準化助力質量提升。聚焦“六新”開展“標準化+”行動，創制先進標準，賦能提質增效。提高檢驗檢測能力，圍繞運城市戰略性產業集群，規劃建設國家質檢中心、省級授權質檢機構，努力打造黃河金三角地區一流綜合性檢驗檢測機構。（市市場監管局牽頭，市科技局、市工信局、市國資委等按職責分工負責）

　?。ǘ┽尫刨|量基礎設施服務效能。整合質量基礎設施資源，圍繞10個重點產業鏈和6個特色專業鎮發展進行質量問診、開展技術幫扶、提供綜合服務。鼓勵跨區域要素融通互補，構建協同服務網絡，支持市內計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合。開展計量、標準化、合格評定等技術服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。（市市場監管局牽頭，市科技局、市工信局、市國資委等按職責分工負責）

　?。ǘ┩苿淤|量基礎設施創新發展。創新“互聯網+質量服務”模式，豐富質量技術基礎服務方式和途徑。利用5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術和物聯網等信息化手段，提高質量信息的采集、追蹤、分析和處理能力。逐步建立公開公正的質量大數據采集、存儲、發布、評價機制，搭建質量大數據平臺、共享質量大數據資源、加強質量大數據開發利用。提高知識產權服務能力，構建知識產權快速協同保護體系，為各類創新主體提供知識產權“一站式”綜合服務。（市市場監管局牽頭，市科技局、市工信局、市國資委等按職責分工負責）

　　十、推進質量治理現代化

　?。ǘ模┘訌娰|量法治建設。依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規等行為，推動跨行業跨區域監管執法合作，推進行政執法與刑事司法銜接。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠償制度。落實“誰執法誰普法”責任制，加強質量法治宣傳教育，普及質量法律知識。（市司法局牽頭，市市場監管局、市住建局、市公安局、市中級人民法院等按職責分工負責）

　?。ǘ澹┙∪|量政策制度。完善質量統計指標體系，開展質量統計分析。完善多元化、多層級的質量激勵機制，健全質量獎勵制度，按有關規定對質量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。建立質量分級標準規則，實施產品和服務質量分級，引導優質優價，促進精準監管。建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度，健全符合采購需求特點、質量標準、市場交易習慣的交易規則，加強采購需求管理，推動形成需求引領、優質優價的采購制度。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，加大對中小微企業質量創新的金融扶持力度。支持高等學校加強質量相關學科建設和專業設置，完善質量專業技術技能人才職業培訓制度和職稱制度，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接，著力培養質量專業技能型人才、科研人才、經營管理人才。建立質量政策評估制度，強化結果反饋和跟蹤改進。（市統計局牽頭，市市場監管局、市財政局、市金融辦、市教育局、市人社局等按職責分工負責）

　?。ǘ﹥灮|量監管效能。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。創新質量監管方式，強化事前事中事后全鏈條監管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全的產品以及重點服務領域，依法實施嚴格監管。加強工業品和消費品質量監督檢查，推動實現生產流通、線上線下一體化抽查，探索建立聯動抽查機制，對重點產品實施抽查全覆蓋，強化監督抽查結果處理。建立質量安全“沙盒監管”制度，為新產品新業態發展提供容錯糾錯空間。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環境，促進質量競爭、優勝劣汰。加大對城鄉結合部、農村等重點區域假冒偽劣的打擊力度。強化網絡平臺銷售商品質量監管，健全跨地區跨行業監管協調聯動機制，推進線上線下一體化監管。（市市場監管局牽頭，市標準化和質量強市領導小組其他成員單位等按職責分工負責）

　?。ǘ撸┩苿淤|量社會共治。創新質量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業主責和行業自律。深入實施質量提升行動，動員各行業、各地區及廣大企業全面加強質量管理，全方位推動質量升級。支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。發揮行業協會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業質量誠信自律。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質量促進、社會監督等活動。發揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導社會力量參與質量文化建設，鼓勵創作體現質量文化特色的影視和文學作品。以全國“質量月”等活動為載體，深入開展全民質量行動，弘揚企業家精神和工匠精神，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。（市市場監管局牽頭，市標準化和質量強市領導小組其他成員單位等按職責分工負責）

　?。ǘ耍┘訌娰|量開放合作。積極參與國內外質量交流與合作，支持質量標桿企業主動分享質量理念和質量管理制度、模式、方法。鼓勵企業、科研院所、大專院校、社會團體引進國內外先進質量管理方法、技術和高端人才。以建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區為總牽引，推進與相關地區質量基礎設施互聯互通。定期舉辦運城市質量大會，積極承辦省級、國家級質量會議。（市市場監管局牽頭，市商務局、市工信局等按職責分工負責）

　　十一、組織保障

　?。ǘ牛┘訌娊M織領導。各級各部門要高度重視質量工作，強化部門協同、上下聯動，建立健全質量強市建設協調推進機制，整體有序推進質量強市戰略實施，要切實加強領導，將質量工作列入重要議事日程，納入本地、本部門經濟社會發展總體規劃，創造良好的政策環境、體制環境和法治環境。（市標準化和質量強市領導小組各成員單位負責落實）

　?。ㄈ娀y籌協調。各級各部門要科學制定質量強省建設配套政策，科學配置公共資源，促進產業、貿易、環境、科技、金融、財稅、人才等政策與質量強市建設相關政策協同，實施若干重大工程、重大項目，切實提高質量發展的組織保障水平。市、縣兩級財政部門要將質量獎勵、品牌戰略推進、技術標準體系建設、質量安全監管、公共檢驗檢測服務平臺建設等工作經費納入財政預算。（市標準化和質量強市領導小組各成員單位負責落實）

　?。ㄈ唬╅_展督導評估。加強質量強市建設督導工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。各級各有關部門要建立落實本實施意見的工作責任制，按照職責分工，對落實情況進行監督檢查，深化質量工作考核，將考核結果納入市、縣政府領導班子和領導干部政績考核內容。建立實施評估機制，市市場監管局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向市政府報告。（市標準化和質量強市領導小組各成員單位負責落實）

　　本文件由市市場監管局負責解讀。

　　附件：質量強市專項工程（行動）（2023-2025年）匯總表

附件

 

質量強市專項工程（行動）（2023-2025年）匯總表

序號	專項工程 (行動)名稱	主要內容	預期目標	預期目標序時進度			責任 單位
				2023	2024	2025
1	“山西精品”培育工程	按照市委、市政府質量工作總體思路和要求，緊緊圍繞運城市優勢產業和地方特色產品為核心，打造一批“山西精品”，切實發揮品牌在產業轉型升級中的重要作用	力爭通過3年時間，打造一批重視質量、珍視品牌、追求卓越的“山西精品”	培育“山西精品”獲證產品和服務3個	培育“山西精品”獲證產品和服務3個	培育“山西精品”獲證產品和服務3個	市市場 監管局
2	質量基礎設施協同服務專項行動	深入企業開展質量基礎設施“一站式”服務和小微企業質量管理體系認證提升行動，實施“一對一”的精準技術幫扶。組織“計量服務中小企業行”行動，指導企業科學合理配備和使用計量器具	幫助企業建立和完善質量管理體系，分類提升企業標準制定、計量和檢驗檢測等各項能力	組織各類專項服務活動不少于5次	組織各類專項服務活動不少于5次	組織各類專項服務活動不少于5次	市市場 監管局
3	提升市場主體質量管理能力工程	推廣企業首席質量官制度，開展先進質量管理方法培訓。面向重點行業實驗室工作人員開展相關標準的宣貫和培訓工作	推廣應用精益生產、六西格瑪、卓越績效管理等先進質量管理技術和方法，增強企業質量競爭力。提升改進實驗室檢驗檢測技術能力	組織各類培訓活動不少于3次	組織各類培訓活動不少于3次	組織各類培訓活動不少于3次	市市場 監管局
4	企業降負增效專項行動	提供優質檢驗檢測服務，減免檢驗檢測費用，提高企業產品的質量水平。對省級專精特新“小巨人”企業和市級以上“專精特新”中小企業計量器具檢定、校準、檢驗檢測費用減免30%。對全市企業的強檢計量器具分級實施免費強制檢定	引導企業會同檢驗檢測機構共同查找并解決產品質量問題，有效提升產品質量的穩定性。減輕企業各種檢驗檢測費用負擔	對符合條件的運城市企業及特定產品及時進行費用減免，引導企業持續改善產品質量	對符合條件的運城市企業及特定產品及時進行費用減免，引導企業持續改善產品質量	對符合條件的運城市企業及特定產品及時進行費用減免，引導企業持續改善產品質量	市市場 監管局
5	制造業質量 提升	發揮企業質量建設主體作用，加強國家、省、市三級企業技術中心建設，引導企業以技術中心為依托加強新產品新工藝研發。推薦一批工信領域先進地方標準研制，以先進技術、先進標準促進質量提升，大力提升全市制造業質量	到2025年，全市力爭新增省級企業技術中心6戶，市級企業技術中心24戶	力爭新增省企業技術中心2戶，市級企業技術中心8戶	力爭新增省企業技術中心2戶，市級企業技術中心8戶	力爭新增省企業技術中心2戶，市級企業技術中心8戶	市工信局
6	預拌混凝土 質量專項 整治行動	開展預拌混凝土專項整治，進一步推動預拌混凝土生產標準化規范化	通過開展混凝土生產質量整治，針對性出臺行業管理規定，提高工程質量監管能力，提升工程實體質量水平	在全市范圍內開展混凝土生產質量監督檢查	制定出臺混凝土生產質量管理規定，強化混凝土生產質量質量管控	督促各級住建部門嚴格按照管理規定落實監管責任	市住建局
7	建設智慧物業管理服務平臺	建設智慧物業管理服務平臺，推動開展小區智慧物業服務	智慧物業管理服務平臺，在全市推廣應用	建設智慧物業管理服務平臺	推廣智慧物業管理服務平臺，并在全市試應用	全市智慧物業管理服務平臺實現上線應用	市住建局
8	優質農產品 供給	穩步推進全市綠色、有機農產品認證登記工作	到2025年，全市有效綠色食品、有機農產品等達到202個	全市有效綠色食品、有機農產品等達到182個	全市有效綠色食品、有機農產品等達到192個	全市有效綠色食品、有機農產品等達到202個	市農業農村局
9	貫徹落實省廳社區居家養老服務“1251” 工程	在全市培育壯大社區養老服務品牌、社區養老示范機構、養老示范社區、社區養老服務組織，鼓勵符合條件的品牌、機構、社區、服務組織積極向省廳進行申報	壯大社區居家養老服務業態，全面帶動社區居家養老服務市場化、專業化、社會化發展	培育示范社區養老服務機構1個	培育示范社區養老服務機構2個，示范社區組織1個	培育示范社區養老服務機構3個，示范社區組織2個	市民政局
10	協助完善綠色金融標準體系	按照國家金融監督管理總局統一部署，協助完善綠色金融標準體系	根據國家金融監督管理總局統一部署確定	根據國家金融監督管理總局統一部署確定	根據國家金融監督管理總局統一部署確定	根據國家金融監督管理總局統一部署確定	國家金融監管總局運城分局
11	加強質量 統計監測	貫徹落實國家、省統計局質量競爭型產業分類，進一步加強質量統計監測	到2025年，有效開展質量統計監測，進一步促進質量提升工程	跟蹤學習國家、省統計局質量競爭型產業分類標準	宣傳貫徹國家、省統計局質量競爭型產業分類標準	開展質量統計監測	市統計局
12	落實企業質量主體責任	1.積極引導民營企業對提供的產品和服務進行公開質量承諾，建立健全質量管理和質量追溯體系 2.積極引導民營企業向“專精特新”發展，形成一批“小巨人”“單項冠軍”“配套專家”	民營企業“質量第一”的文化理念進一步提升，提供的產品和服務質量有所提高，質量管理水平進一步提升	民營企業“質量第一”的文化理念進一步提升，提供的產品和服務質量有所提高	民營企業“質量第一”的文化理念進一步提升，提供的產品和服務質量有所提高，質量管理水平進一步提升	民營企業“質量第一”的文化理念提升明顯，提供的產品和服務質量進一步提高，質量管理水平有效提升	市工商聯