第一章 總則

　　第一條 為加強運城市應急成品儲備糧油管理，切實保障運城市糧食安全，確保應急狀態下軍需民食糧油供應，根據《運城市市級儲備糧管理辦法》《運城市糧食應急預案》和省、市儲備糧油管理的相關規定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱成品糧油儲備，是指市人民政府采購的用于應對重大自然災害或其他突發事件，穩定糧食市場，保證災區人民群眾生活急需的成品糧和食用油。品種為面粉、大米和小包裝食用油。

　　本市行政區域內承儲、管理市級成品糧油的部門和企業，計劃、儲存、動用以及監督等管理活動，適用本辦法。

　　第三條 市發展改革委負責市級成品糧油儲備的行政管理，對市級成品糧油儲備的品種、數量、質量和儲存安全等實施監督檢查。

　　市財政局負責市級成品糧油儲備建立的采購費用及保管和輪換費用（以下統稱管理費用）等財政資金按時、足額撥付，并對市級成品糧油儲備財務執行情況實施監督檢查。

　　第四條 承擔市級成品糧油儲備任務的企業（以下簡稱承儲單位）負責市級成品糧油儲備的日常管理，對成品糧油儲備品種、數量、質量和儲存安全等負責。按要求建立相關臺賬，定期向有關部門報送成品糧油庫存數量、質量、管理情況和有關報表。承儲單位應當在農發行開立基本賬戶，并接受信貸監管。

　　第五條 成品糧油儲備按照“政府委托、部門監管、財政補貼、企業運行”的方式進行管理。動用、解除成品糧油儲備需經市政府同意，否則任何單位和個人不得動用市級成品糧油儲備。

　　第二章 計劃和存儲管理

　　第六條 市發展改革委按照上級文件規定，擬定市級成品糧油儲備規模計劃，經市人民政府批準后實施。

　　第七條 市發展改革委應當會同市財政局下達市級成品糧油儲備計劃，承儲單位應當根據市級成品糧油儲備計劃，嚴格組織實施，并將市級成品糧油儲備情況按規定報送市發展改革委、市財政局。

　　第八條 市級成品糧油儲備原則上由市級國有糧食儲備企業存儲。

　　承儲單位存儲點因故無法承擔存儲任務情況下，其存儲的市級成品糧油儲備由承儲單位報市發展改革委批準后調出另存。調出另存時，一般應以成本不變、實物轉移或輪換方式調整存儲點進行。即：從原存儲點轉移出同等質量標準和相同品種及數量規模的產品，另存到新的存儲點。另存時的入庫成本按原采購成本計算。另存轉移中所產生的費用（運費、裝卸費等）由承儲單位報市發展改革委審核后，由發改部門提交申請交財政部門審核結算。也可采取按市場當期行情進行評估，按照原存儲點產品質量標準及規模相同的當期貨幣資金計算，由承儲單位按照中華人民共和國政府采購法規定重新采購與原存儲產品質量標準及規模相同的成品糧另存。待存儲工作完成后統一核算，盈余部分上交市財政，虧損由市財政負擔。

　　第九條 承儲單位應按照布局合理、節約成本和便于監管的原則，通過政府采購法規定的采購方式確定存儲點。存儲點應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┬枞〉贸善芳Z油合法經營相關資質的糧油生產、經營貿易性企業；

　?。ǘ┢髽I經營管理和信譽良好，具有符合國家標準規定的成品糧油儲存倉儲設施和設備，未發生過產品質量安全、重大安全生產事故及其他違法違規問題；

　?。ㄈ┏善芳Z實際庫存量始終要達到存儲數量1倍以上,年銷量要達到存儲量的4倍以上;

　?。ㄋ模┚哂型晟频钠髽I管理制度和符合資質要求的財務、統計、倉儲管理等人員；

　?。ㄎ澹┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格和獨立承擔民事責任能力。

　　第十條 承儲單位應當遵守下列規定：

　?。ㄒ唬﹫绦谐善芳Z油管理法律、法規、規章、國家標準、技術規范、食品安全指標和市級成品糧油管理的各項制度；

　?。ǘ┙⒔∪善芳Z油安全儲存和安全生產管理制度，實行專倉或專區儲存、專人保管、專賬記載，懸掛專用標識牌，保證市級成品糧油儲備賬實相符、賬賬相符，數量真實、質量良好、儲存安全；

　?。ㄈ┲贫ㄍ晟剖屑壋善芳Z油儲備（儲存）各項管理制度，定期或不定期對成品糧油儲備狀況進行檢驗，發現問題及時處理。保證成品糧油儲備（儲存）絕對安全；

　?。ㄋ模┏袃挝幻磕陮Τ善芳Z油第三方質檢不少于2次，企業自檢按規定執行，檢驗應妥善保存以備檢查。

　　第十一條 承儲單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨搱蟪善芳Z油儲備數量；

　?。ǘ┮猿善芳Z油儲備對外進行擔保、抵押、清償債務；

　?。ㄈ┥米源畵Q品種、變更儲存庫點；

　?。ㄋ模┏Ｙ|期儲存成品糧油；

　?。ㄎ澹┓?、法規、規章禁止的其他行為。

　　第三章 輪換

　　第十二條 市級成品糧油儲備輪換按照實物兌換、動態輪換管理方式進行。除緊急動用外，任何時點成品糧油實物庫存不得低于承儲計劃的100%。

　　第十三條 市級成品糧油儲備輪換遵循有利于保證數量、質量和儲存安全，按照先入后出的原則，由承儲單位組織輪換。

　　第十四條 市級成品糧儲備每年輪換不少于3次；市級成品油儲備每12個月至少輪換1次，輪換入庫的成品糧油，原則上應為45天內加工的新產品。

　　成品糧油儲備合同解除時，存儲點須保證所存儲備產品的生產日期應在該儲備產品保質期的1/4時間段內。

　　第四章 動用

　　第十五條 需要動用市級成品糧油儲備的，市發展改革委應當會同市財政局提出動用方案，報市人民政府批準后實施。

　　第十六條 動用方案應包括動用市級成品糧油儲備的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障、補庫時間、價差處理和費用補貼等內容。

　　第十七條 市發展改革委根據市人民政府批準的市級成品糧油儲備動用方案下達動用命令，由承儲單位負責具體組織實施。任何單位和個人不得拒絕執行或擅自改變市級成品糧油儲備動用命令。緊急情況下，市人民政府可以直接決定動用市級成品糧油儲備，并下達動用命令。市級成品糧油儲備動用后，承儲單位要及時向主管部門報告動用執行結果。

　　第五章 資金管理

　　第十八條 市級成品糧油儲備保管及輪換的費用標準為：成品糧保管費用每年每公斤0.1元、輪換費用每年每公斤0.3元；市級儲備小包裝油保管費用每年每公斤0.3元、輪換費用每年每公斤0.2元。

　　市發展改革委與市財政局應當建立市級成品糧油財政補貼標準動態調整機制，根據經濟發展水平、保管成本變化、企業管理方式、企業改組改制等情況合理確定財政補貼標準。

　　第十九條 市級成品糧油儲備費用補貼實行定額管理、包干使用。由承儲單位提出申請、經市發展改革委（糧食和物資儲備局）審核后報市財政部門，每半年撥付一次。

　　市級成品糧油儲備貸款利息實行據實補貼，由市財政局按照同期貸款利率同農發行運城市分行進行結算。

　　任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣市級成品糧油儲備貸款利息、管理費用等財政補貼及信貸資金。

　　第二十條 市級成品糧油儲備的入庫成本、貸款規模由市發改委、市財政局、農發行運城市分行共同核定，承儲單位應當嚴格執行。任何單位和個人不得擅自更改市級成品糧油儲備入庫成本、貸款規模。

　　第二十一條 農發行根據市下達的成品糧油儲備計劃發放信貸資金。成品糧油儲備入庫結束后，農發行按照核定的市級成品糧油儲備入庫成本，核定信貸資金。

　　第二十二條 因不可抗力因素造成的市級成品糧油儲備損毀、損失、損耗，承儲單位應及時向市發展改革委報告，經市發展改革委、市財政局審核認定后，由市財政承擔。因其他原因造成市級成品糧油儲備損失的，承儲單位應協調解決有關事項，并負責落實賠償。

　　第二十三條 市級成品糧油儲備解除時，其銷售收入應首先歸還農發行、市財政本金，盈利部分全部上繳市財政，虧損由市財政承擔。

　　第六章 監督檢查

　　第二十四條 承儲單位對存儲點負有日常管理職責。建立健全管理制度，每月抽查核實庫存數量，對發現的問題及時報告并組織存儲點在期限內整改。

　　第二十五條  承儲單位要嚴格執行成品糧油儲備各項管理及考核制度，規范程序，嚴格管理，建立健全成品糧油輪換及庫存業務臺賬，每月定期上報成品糧油儲備庫存報表。

　　第二十六條 市發展改革委主要負責成品糧油儲備工作的業務指導和監管，并會同市財政局、農發行運城市分行按照各自職責，依法對承儲單位不定期開展檢查，不斷加強和規范成品糧油儲備管理，確保市級成品糧油儲備安全。

　　第二十七條 承儲單位對有關部門依法實施的監督檢查應當予以配合。

　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查活動。

　　第七章 法律責任

　　第三十條 承儲單位有下列行為之一，情節較輕者予以通報批評，并責令限期改正；情節嚴重的追究其相應的法律責任：

　?。ㄒ唬┮允屑壋善芳Z油儲備為債務作擔?；蛘咔鍍攤鶆?；

　?。ǘ┥米源畵Q品種、變更儲存庫點；

　?。ㄈ┮蚬芾聿簧圃斐墒屑壋善芳Z油儲備超保質期；

　?。ㄋ模┤霂斓氖屑壋善芳Z油儲備不符合質量等級和國家標準要求的；

　?。ㄎ澹┪磳嵭袑}（專區）儲存、專人保管、專賬記載，市級成品糧油賬實不符、賬賬不符，未懸掛專用標識牌；

　?。┚懿粓绦谢蛘呱米愿淖兪屑壋善芳Z油儲備計劃和動用命令；

　?。ㄆ撸嵨飵齑娴陀趦溆媱澋?00%；

　?。ò耍┚芙^、阻撓、干涉監督檢查；

　?。ň牛┓?、法規、規章規定的其他行為。

　　第八章 附則

　　第三十一條 本辦法自發布之日起施行，有效期2年?！哆\城市成品糧油暫行管理規定》（運糧調字〔2018〕77號）、《運城市市級成品糧油儲備管理辦法（試行）》（運發改儲發〔2023〕80號）自行廢止。

　　第三十二條 本辦法由運城市發展和改革委員會（運城市糧食和物資儲備局）負責解釋。