各位委員：

我代表政協第五屆運城市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。


2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，是運城發展史上具有標志性、里程碑意義的一年。習近平總書記親臨運城考察，為運城發展把脈定向，全市上下精神振奮、深受鼓舞。市委、市政府團結帶領全市人民，牢記領袖殷殷囑托，感恩奮進、砥礪前行，扎實推進中國式現代化運城實踐，全市改革發展穩定和黨的建設等各項工作取得新進展新成效。一年來，在中共運城市委的堅強領導下，政協第五屆運城市委員會及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神，認真落實省委和市委決策部署，強化思想引領，提升建言質量，發揮獨特優勢，廣泛凝聚共識，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

一、在強化思想引領上持續發力，筑牢共同思想政治基礎
市政協常委會把深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育貫穿全年，堅持以黨的創新理論武裝頭腦，以思想偉力引領前進方向，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，不斷筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。
以理論上的清醒保證思想清醒。嚴格落實“第一議題”制度，深入推進“書香政協”建設，逐步健全以黨組理論學習中心組為引領，委員之家讀書會、專委會培訓學習會、常委會議專題學習等相互結合、具有政協特色的學習機制。把開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務，扎實有序推進，特別是圍繞學習貫徹習近平總書記考察運城重要指示精神，及時組織學習研討，緊隨領袖足跡，感悟思想偉力。2023年，共召開市政協黨組中心組學習會議18次，舉辦機關干部讀書班、“書香政協·暢享閱讀”委員讀書分享會和各委員之家讀書活動32次，參加“三晉大講堂”9次、“委員講壇”“政協學堂”8次、“河東大講堂”4次。通過多種形式的潛心研讀、交流學習，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，夯實堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基和行動自覺。
以堅持黨的領導把準履職方向。把堅持黨的領導作為首要原則，貫穿到政協全部工作之中。自覺接受中共運城市委的領導，認真落實市委常委會確定的年度協商工作計劃，努力把黨委主張和意圖轉化為全市各族各界人士的思想共識。主動邀請市委、市政府領導出席政協重要協商活動10余次。丁小強書記高度重視政協工作，積極參加政協重要會議和活動，多次批示政協履職成果，統籌協調解決政協工作中遇到的實際困難；儲祥好市長認真聽取和采納政協的意見和建議，召開專題會議進行研究，有力促進政協履職成果的轉化。政協工作努力做到與時代發展“合拍”，與黨政工作“同頻”，與人民需求“共振”。
以堅強有力黨建保持政治定力?？v深推進政協系統黨的建設，探索委員功能型黨支部組織生活新形式，組織黨員委員和機關黨員開展“永遠跟黨走，奮進新征程”慶“七一”微黨課講述活動，舉辦“清廉機關·書香政協”讀書筆記暨硬筆書法展等特色活動。大力推動機關黨支部建設，一體推進“清廉政協”和“五面紅旗”示范機關創建，赴垣曲中條山抗戰紀念館和革命老區紀念館接受紅色教育，組織觀看多部警示教育片和紅色電影，開展“我和國旗合個影”“緬懷革命先烈”等主題活動，以黨建固定力、增動力、添活力、聚合力。

二、在提升建言質量上持續發力，彰顯專門協商機構作用
深刻領悟和把握習近平總書記關于調查研究的重要論述，堅持以深層次調研出高質量言值，以高質量言值展現高水平價值，有效助推運城經濟社會高質量發展。
協商議政結出“累累碩果”。制定并認真落實《運城市政協關于大興調查研究的實施方案》，開展深入調研、深度協商。圍繞“推進義務教育優質均衡發展”“推進市場主體增量提質”“加快脫貧地區產業振興”召開3次議政性常委會會議；圍繞“打造河東池鹽文化國際知名旅游目的地”“推動汾河流域（運城段）生態保護和高質量發展”“提升農村人居環境整治水平”召開3次專題協商會，形成6篇建議報告，提出77條具體建議，均得到市委、市政府主要領導的肯定和批示，并通過后續督促落實，推動協商成果得到進一步轉化。圍繞“完善鄉村醫療衛生服務體系”“規范物業管理，建設和諧社區”“宗教文物的保護與活化利用”開展3次對口協商，及時反映情況，推動改進提升。
提案工作實現“數質雙升”。市政協五屆二次會議征集提案501件，創造會議提案數量新紀錄。經審查，立案451件，立案率達到88%，實現“數質雙升”，立案提案已按時全部辦結。精選8件重點提案，由市政府領導領辦，市政協主席班子成員督辦，帶頭提高提案辦理實效。持續推進平時提案工作，征集平時提案10件，及時審查立案并交相關部門辦理，有效發揮了平時提案針對性、時效性強的作用，平時提案經驗交流文章在《人民政協網》《山西政協報》等多家媒體刊發。組織住運省政協委員認真選題、扎實調研，在省政協十三屆二次會議上提交了關于加大通航政策資金扶持力度、加快文旅產業高質量發展、以關公文化為紐帶構建內陸地區對外開放新高地、建設侯馬—垣曲—濟源高速鐵路、加強文物古建保護與利用、推進高耗能行業碳管理、打造污泥無害化城市等29件事關我市改革發展大局的提案，在更高層面為運城發展爭取支持。
社情民意信息“落地有聲”。選聘66名政治素養高、文字功底好、觀察能力強的各方面人士擔任市政協特邀信息員，充實信息工作隊伍。召開政協系統社情民意信息工作會議，組織開展專題培訓。一年來，先后收集社情民意信息2382篇，經過認真篩選，編輯上報655篇。省政協采用89篇，其中報送全國政協74篇，轉送省直有關部門15篇。印發本級《政協社情民意》信息20期，其中11期得到市委、市政府領導批示?！蛾P于及時在解放橋側孔引道口設置橋洞限高警示牌的建議》得到相關部門積極落實，及時設置限高警示牌，并檢查修復橋體和附屬設施，加大對中心城區其余橋梁道路等關鍵部位的隱患排查整治力度?！蛾P于更新運城博物館城市建設規劃展廳的建議》列入相關職能部門的具體工作計劃。一批信息納入工作措施，轉化為人民群眾可觀可感的民生成果。

三、在發揮政協優勢上持續發力，聚勢賦能全市發展大局
堅持把政協工作放到全市大局中謀劃推進，聚焦完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展獻計出力。
為促進經濟發展賦能。走訪委員企業60余家，了解發展狀況，傾聽建議訴求，鼓勵委員企業提振發展信心，搶抓發展機遇，在延鏈補鏈強鏈上發揮更大作用。深入開展助力招商引資行動，梳理委員提供的招商信息83條，助力招商項目總金額116.48億元，簽約項目27個，簽約資金75.5億元，開工項目11個，項目總投資21.68億元。搭建政企互通、金融惠企平臺，為企業發展提供政策、用工、人才引進等多方面支持和幫助，協調多家金融機構為20余家企業提供授信和貸款5億元，做到服務有溫度、支持有力度。
為推動中心工作聚勢。主席班子成員扎實做好“一聯五”項目包聯工作，定期進行實地調研現場辦公，盡最大努力解決企業和項目建設中的困難和問題，確保包聯企業和項目健康發展、有序推進。發揮政協協商式監督的特色優勢，圍繞“沿涑水河田園風光示范帶”建設，組織委員到沿涑各縣（市、區）視察監督，發現問題，提出意見，推動工作。組織委員多次到居民社區、城鄉結合部等實地督導文明城市創建工作，協助市委市政府做好查缺補漏，引導市民養成文明生產生活習慣，促進城市品質提升、人居環境改善。
為落實重要部署出力。深入踐行習近平生態文明思想，牽頭成立運城市關注森林活動組委會，廣泛動員全社會力量關注森林、熱愛森林、保護森林，助力我市創建國家森林城市。堅持把“有事來商量”協商平臺，作為推動政協協商與基層協商有效銜接的重要載體，拓寬群眾有序政治參與，助推基層社會治理效能提升。組織全體委員參加“年度目標責任考核網上評價”工作，協調委員156人次參加市紀委、市委宣傳部、市公檢法等單位組織的述責述廉會、專場電視問政、庭審旁聽、區域精神文明測評等活動，進一步發揮政協委員監督作用。充分發揮社法界委員自身優勢，做好普法宣傳、權利維護、糾紛調解等工作，配合開展全面依法治市督察，積極助力法治運城建設。

四、在發揚團結民主上持續發力，匯聚社會各界奮進力量
扎實推進大團結大聯合，深化聯誼交流，擴大宣傳開放，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，凝聚起團結奮斗的強大合力。
深化合作共事。完善同各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士的聯系溝通和聯合履職機制，提高各黨派團體在政協各類會議、協商活動上的發言比例，增加集體提案比重，積極為黨派團體在政協履職創造良好條件，市各民主黨派、工商聯和無黨派人士提交集體提案63件、大會發言38篇、反映社情民意信息923篇。深入貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強與民族宗教界代表人士談心交流，促進民族團結、宗教和睦。
推動傳承發展。扎實推進政協文史工作，先后征集各類稿件200多篇，出版發行兩期《河東文史》。組織委員對全市參加過抗美援朝作戰在世的400多位志愿老兵進行搶救性拍攝，挖掘整理他們的英雄事跡，目前已拍攝200多位。赴三門峽參加“晉陜豫黃河金三角三省四市政協弘揚仰韶文化協商座談會”，共同挖掘仰韶文化價值，并建立四市政協交流協作的工作機制。圍繞鹽湖區杜家村明代廉吏姚誠立故居保護進行實地調研，并形成提案建議政府保護其故居作為廉政文化教育基地。
擴大宣傳開放。牽頭舉辦“忠義千秋”海峽兩岸關公文化書畫展，改邀請式征稿為評獎式征稿，共展出來自海峽兩岸的209幅優秀書畫作品。舉辦海峽兩岸“迎中秋、話團圓”茶話會，為加強兩岸文化交流合作、擴大運城對外開放、促進祖國統一作出積極努力。抓住參加省“兩會”和外出調研、學習、考察、招商的時機，組織委員宣傳推介運城改革發展成就和招商引資的利好政策。加強市委、市政府決策部署和政協重要會議、活動的宣傳報道，制作播出32期《政協之聲》。

五、在推動提質增效上持續發力，激活政協履職內生動力

著眼守正創新，完善履職制度機制，不斷提升履職能力和水平。
強化委員服務管理。修訂《主席會議成員聯系常委、常委聯系委員、委員聯系各界群眾制度》《加強黨外委員教育管理和溝通聯系制度》等規章，優化委員履職考核、服務管理等工作，充分調動委員履職積極性。制定出臺《市政協專門委員會兼職副主任選任和管理辦法（試行）》，聘請36名專業能力強、履職熱情高、界別優勢明顯的政協委員兼任各專門委員會副主任，為政協履職注入生機活力。
加強系統協同聯動。配合全國政協、省政協完成促進縣域經濟發展、優化水資源配置和高效節水工作、加快打造市場化法治化國際化營商環境等9個課題。召開市縣政協主席座談會，共同探討創新政協工作的有效方法。統籌推進市縣“智慧政協”建設，切實以信息化賦能政協履職。密切同各地政協的聯絡交流，一年來共接待全國政協、省政協和各地政協考察團34批460余人次。
推進文明機關建設。組織機關年輕干部參與文明交通勸導，到包聯社區開展“幫建共創”志愿服務，組織開展義務植樹、無償獻血、道德講堂、慈善一日捐、“保護鹽湖，熱愛運城”環?；顒雍腿の哆\動會等特色活動。在晉中市委黨校大寨分校舉辦全市政協系統機關干部履職能力提升專題培訓班，切實提升政協干部綜合素質。去年，市政協機關首次榮獲省級文明單位稱號。
各位委員：一年來,市政協取得的成績，是中共運城市委堅強領導的結果，是市人大、市政府大力支持的結果，是各級各部門和社會各界密切配合的結果，也是全市政協各級組織、各參加單位和廣大委員團結奮斗的結果。在此，我代表市政協常委會，向大家表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些差距和不足，主要是：凝聚共識的方式和機制還需進一步完善；委員聯系界別群眾的力度和實效還需進一步加強；民主監督的平臺和載體還需進一步拓展；建言獻策的質量和協商成果的轉化還需進一步提升；市縣政協“兩個薄弱”的問題還未得到徹底解決等。這些都需要在今后的工作中不斷加以改進。

2024年主要任務

2024年，是新中國和人民政協成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。市政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示、特別是考察運城重要指示精神，把推進中國式現代化作為最大的政治，以建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區為總牽引，緊扣市委五屆六次全會暨市委經濟工作會議確定的目標任務，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，充分發揮專門協商機構作用，為奮力譜寫中國式現代化運城篇章貢獻政協智慧和力量。

一、發揚優良傳統，堅持用黨的創新理論凝心鑄魂

重視學習、崇尚學習是人民政協的優良傳統。要深化鞏固主題教育成果。把深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，依托“智慧政協”、委員之家等有效載體，開展接地氣、有深度、有特色的學習活動，增強學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的系統性、針對性和實效性，確保黨的創新理論入腦入心入行，推動全市政協各級組織、各參加單位、廣大委員和機關干部以更高站位深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要深化政協理論研究。把習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為指引新時代人民政協事業發展的強大思想武器，加強理論研究闡釋，深化對政協重大理論和實踐問題的認識，加深對踐行全過程人民民主、推進政協協商民主建設等理論和實踐問題的理解和把握，探索研究專門協商機構優勢更好轉化為社會治理效能的方式方法，著力解決我市政協工作實踐中遇到的難題，為政協高質量履職、助推我市經濟社會高質量發展提供理論支撐。

二、牢記政治責任，畫出團結奮斗最大同心圓

人民政協是政治組織，必須履行政治責任、發揮政治作用。要堅決扛起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，為黨政決策部署落地落實厚植社會基礎、匯聚磅礴力量。固守圓心，堅持黨的領導不動搖。切實增強政協各級黨組織的政治功能和組織功能，發揮好政協黨組把方向、管大局、保落實的作用，確保黨中央重大決策部署和省委、市委重要安排部署在政協系統落地落實。定牢底盤，深入推進政協系統黨建不松懈。著力提升新時代政協系統黨的建設質量，探索更具政協特色的黨建新路子，建好建強委員功能型黨支部，融黨建工作于調研視察、協商議政、凝聚共識等各方面，加強黨員委員和黨員干部教育管理，做深做實“兩個全覆蓋”。拉長半徑，凝聚推進中國式現代化的強大合力。在大統戰工作格局中強化政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織的優勢，充分發揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，豐富團結聯誼載體，健全交流聯絡機制，做好求同化異的工作，提高團結聯誼的質量。常態化走訪委員企業，就促進民營經濟健康發展開展視察監督，協助做好穩定預期、提振信心工作。深入落實委員聯系界別群眾制度，善于運用數字網絡常態化開展界別活動，推動聯絡談心常態長效、線上線下良性互動，推動社會各界人士在中國共產黨的旗幟下團結一心、共同奮斗。

三、緊扣中心大局，更加有效發揮專門協商機構作用

圍繞中心，服務大局，是人民政協長期遵循的基本原則。要圍繞培育新質生產力的重要部署，聚焦市委、市政府中心工作,著眼人民群眾美好生活期待和現實關切，結合政協所能和大局所需，深入開展協商議政活動，提出有理有據、合理可行的意見建議。
具體講，要高標準辦好一場大型會議，高質量開展三項常委會會議協商、三項專題協商、三項對口協商和一項視察監督。
一場大型會議：2024年沿黃九?。▍^）政協黃河流域生態保護和高質量發展協商研討會由省政協承辦，將在運城召開。屆時，全國政協領導、國家有關部門負責同志和沿黃九?。▍^）政協領導將蒞運考察，開展協商研討。我們要協助省政協高標準辦好這次會議，全面反映和展示運城良好形象，力爭推動更多意見建議進入更高層面決策，加快推動我市黃河流域生態保護和高質量發展示范區建設。
三項常委會議協商：一是圍繞“加強黃河流域（運城段）水資源節約集約利用”協商議政。聚焦落實習近平總書記關于推動黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話精神，組織委員摸清黃河流域（運城段）水資源稟賦和現狀，就水資源節約集約利用體系建設、水資源配置優化、治水護水節水用水約束管理和效率提升等方面深入調研，精準建言資政。二是圍繞“加強中醫藥人才隊伍建設”協商議政。緊盯打造中醫藥傳承創新高地和實現運城中醫藥事業產業高質量發展的目標，以加強中醫藥人才隊伍建設為切入口，組織委員開展調研，形成具體意見，提出改進措施。三是圍繞“統籌城鄉融合發展，推進鄉村全面振興”協商議政。錨定建設現代農業強市目標，組織委員針對保障農產品穩定安全供給、培育壯大特色產業、深化農文旅融合發展等問題開展深度研究，提出務實管用的意見和建議。
三項專題協商：圍繞“加強鹽湖生態環境保護”“加強文物活化利用，推動文旅融合高質量發展”“發揮關公文化在各民族交往、交流、交融中的作用，強化中華民族共同體意識”等議題，組織委員、專家學者、行業代表和相關職能部門召開專題協商會，進行深度協商，凝聚智慧力量，共同破解難題。
三項對口協商：圍繞“提升供銷社農業生產托管服務水平”“破解農村特困老人養老難題”“加強黃河國家文化公園（運城段）建設保護”等議題，組織界別委員開展調研協商，積極履職建言，推動市委、市政府決策部署落地見效。
一項視察監督：繼續圍繞推動沿涑水河田園風光示范帶建設進行視察監督。

四、積極建言資政，致力于促進優秀傳統文化保護傳承創新

習近平總書記在運城考察時強調，要深入實施中華文明探源工程，把中國文明歷史研究引向深入。運城是中華文明起源、誕生、發展的重要區域，是中華優秀傳統文化的匯聚之地，肩負著深化探源中華文明，傳承優秀傳統文化的神圣使命。要發揮政協文史工作優勢。深入學習貫徹習近平文化思想，聚焦新時代文化使命，圍繞深化中華文明探源工程建言資政，圍繞我市優秀傳統文化的保護傳承創新獻計出力，推動我市文化資源優勢轉化為發展優勢、競爭優勢。拓展政協文史工作協作格局，高質量辦好《河東文史》期刊，真正把反映重大題材、體現“三親”特色、符合歷史真實的重要史料反映出來，充分發揮“存史、資政、團結、育人”的功能和作用。配合省政協編撰出版《一眼千年：地上文物看山西》山西國保系列叢書運城卷，深入挖掘我市文物資源，研究其歷史價值、科學價值和藝術價值，著力打造出能夠充分展現國寶第一市靚麗形象的文化名片。要辦好政協特色活動。持續舉辦以弘揚關公文化為主題的海峽兩岸書畫展等活動，為擴大運城對外開放、實現祖國統一集智聚力。舉辦黃河金三角三省四市政協文史工作協商座談會，協力挖掘我市優秀傳統文化的豐富內涵，進一步提升我市優秀傳統文化的競爭力和影響力。開展慶祝新中國和人民政協成立75周年系列活動，大力宣傳人民政協輝煌歷程和運城改革發展生動實踐以及優秀傳統文化的創新實踐，發揮聚人心、暖民心、強信心的積極作用。

五、加強自身建設，努力開創政協工作新局面

加強自身建設是推動政協事業不斷創新發展的基礎保障，要堅持以自我革命精神推進自身建設，推動思想境界和能力水平與時代發展相適應、與履職要求相適應、與群眾期盼相適應。加強委員隊伍建設。兼顧理論性統戰性時代性實踐性，開展委員輪訓，提升委員履職能力。堅持以嚴管厚愛提升履職實效，健全委員履職量化考核評價、優秀委員表彰、不合格委員退出等機制，提高委員主體意識和擔當精神。發揮“委員之家”作用，強化服務聯系功能，結合界別、崗位、專業等，創造條件讓更多委員參與協商活動。加強協商機構功能化建設。深化“有事來商量”協商平臺建設，豐富內容形式，健全制度機制，切實提高意見充分表達、廣泛凝聚共識的水平。完善協商活動程序，改進常委會會議專題協商、專題議政會等協商形式，拓展協商深度和廣度。提升提案、反映社情民意信息工作質量，積極對接黨委政府中心工作，持續關注群眾切實利益問題，切實發揮反映民意、服務大局的作用。開展提案辦理情況民主評議工作，通過傳導壓力增強提案辦理實效。對優秀提案、社情民意信息和先進單位、先進個人進行表彰，充分調動委員履職積極性。加強“數字政協”建設。上線運行“智慧政協”，搭建“全天候”的便攜履職平臺，實現數字賦能與政協工作的有機融合。加強專門委員會建設。統籌協調專委會力量，開展跨專委會、多界別的聯合活動，通過調動和整合全市各級政協組織工作力量，努力解決“兩個薄弱”問題。加強作風建設。在全市政協系統持續大興調查研究之風、求真務實之風，弘揚“四下基層”優良傳統，形成良好履職氛圍，主動聯系界別群眾，積極化解矛盾問題，做出經得起實踐考驗的履職成果，以作風建設新成效推動政協工作邁上新臺階。深化模范機關建設。加強政協干部隊伍管理，努力打造管理更加規范、工作更加高效、保障更加有力的干部隊伍，推動機關工作活力更足、質效更高。
各位委員，團結鑄就輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共運城市委的堅強領導下，用團結凝聚力量，以實干踐行使命，為開創政協事業新局面，奮力譜寫中國式現代化運城篇章作出新的更大貢獻！