各位代表:

   我代表政協第五屆運城市委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。


2022年工作回顧

    2022年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,是運城發展史上極為重要的一年,也是五屆市政協的開局起步之年。一年來,在中共運城市委的堅強領導下,在市人大、市政府和社會各界的大力支持下,市政協常委會團結帶領政協各參加單位和廣大政協委員,以喜迎中共二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為全年工作的主線,牢牢把握踐行全過程人民民主、推進協商民主廣泛多層制度化發展的根本要求,推動發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,各項工作實現良好開局,為運城經濟社會平穩健康發展貢獻了政協智慧和力量。

 一、堅持抓學習強黨建,確保政協事業正確前進方向
 市政協常委會切實擔負起把黨中央大政方針和對人民政協工作的要求以及省委、市委安排部署落實下去,把全市各族各界人士的智慧和力量凝聚起來的政治責任,堅持以黨的創新理論統一思想行動,以黨的建設統領事業發展,確保政協工作始終沿著正確的政治方向篤定前行。
  堅持不懈用創新理論凝心鑄魂。認真落實“第一議題”制度,深刻把握政協學習規律和特點,以“書香政協”建設為抓手,以黨組理論學習中心組為引領,利用政協常委會會議、委員之家、機關黨支部等平臺,采取經典誦讀、專家輔導、領導宣講、研討交流等多種形式,開展廣泛、深入、多層次的學習活動,確保中央和省、市重要會議、重要講話精神在政協系統學習貫徹到位。2022年,召開市政協黨組理論學習中心組會議13次,開展讀書活動、交流研討、主題黨日等各層次學習活動60余次。中共二十大召開后,我們把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,制訂工作方案,認真組織學習。邀請市委宣講團成員作宣講報告,多次召開機關會議進行集中學習研討;組織召開市政協五屆四次常委會議,邀請市委黨校專家進行專題輔導;依托各專委會召開各種形式的委員座談會引深學習,在全市政協系統掀起學習宣傳貫徹中共二十大精神的熱潮,引導廣大委員和社會各界人士不斷增進政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。
 堅定不移落實黨對政協工作的全面領導。切實把黨的領導貫穿政協工作全過程各方面,確保政協始終在黨的領導下主動負責、協調一致地開展工作。認真貫徹落實黨中央大政方針和省委、市委安排部署,嚴格執行請示報告制度,做到一切重要工作在市委領導下開展,一切重要活動圍繞全市中心任務進行,一切重要安排在廣泛征求意見的基礎上報市委審批后實施,推動政協工作與黨政工作同心同向、同頻共振。制定市政協黨組工作要點,召開黨建暨黨風廉政建設工作會議,定期部署推進政協系統黨建工作。積極探索具有政協特色的黨建工作路徑,成立4個委員功能型黨支部,實施黨員委員一方隸屬、雙重組織生活工作機制,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

  二、堅持扛主責守主業,服務高質量發展成效明顯
  我們深刻把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、立足構建新發展格局,充分發揮專門協商機構作用,以高質量履職促進高質量發展。
 扎實推進協商議政。圍繞“提升創新平臺能級,加快科技成果轉化”“加快建設綠水青山中條新生態文旅經濟示范帶”“加快農產品精深加工優勢產業集群發展”,組織相關委員和行業專家深度調研、廣泛論證,召開3次專題議政性常委會進行協商,提出12個方面30余條建議,形成的建議報告均得到市委丁小強書記的肯定和批示。圍繞“推動數字經濟和實體經濟融合發展”“以關公文化為紐帶,構建對外開放新高地”“加快鄉鎮(街道)綜合行政執法隊伍改革”召開3次專題議政會,邀請市委、市政府分管領導、市直有關部門主要負責同志與委員進行互動式協商,深入交換意見,共商解決方案,促進了各項工作的開展。圍繞“提升基層醫療機構服務能力,建設健康運城”“加強黃河沿線文旅融合配套服務設施建設”“加快種業振興,打造糧食綠色高質高效示范基地”開展多次對口協商,提出了一批有針對性、可操作性的意見和建議,為市委、市政府科學決策提供了有益參考。
  創新推動提案工作。深化提案辦理協商,市政協五屆一次會議共征集提案480件,審查立案417件,全部辦復。其中,確定8件重點提案,由主席班子領銜督辦。為推動提案工作更加及時、更有實效,我們把平時提案作為新一屆市政協的創新亮點,在全省率先制定出臺《平時提案工作辦法(試行)》,變“一年一次會議提”為“有案全年隨時提”,實現了會議提案向全年提案的重大轉變。閉會期間,征集、立案35件平時提案,有效發揮了平時提案及時助力決策、助推發展的特色和作用?!度嗣裾f報》、《山西政協報》、“學習強國”等多家媒體對此作了專題報道。我們還組織住運省政協委員認真選題、扎實調研,在省政協十二屆五次會議、十三屆一次會議上提交了60件事關我市改革發展大局的提案,在更高層面為運城發展爭取支持。
  積極反映社情民意。修訂完善《運城市政協系統信息工作考評辦法》,構建覆蓋城鄉的社情民意收集網絡,暢通社情民意直通車。召開全市政協系統反映社情民意信息工作會議,表彰先進、激勵后進,充分調動廣大政協委員和各參加單位積極性、主動性。一年來,共收集社情民意信息2444篇,經過認真篩選,編輯上報625篇,被省政協采用90篇,全國政協采用24篇。編發本級《社情民意信息》17期,其中12期得到市委、市政府領導批示?!都涌旃麍@保險推廣》《加強我市基層博物館工作》《設立零工市場聯絡站》《修訂國有資本經營收益收取辦法》《提高涑水河流域應急防洪能力》等信息,促進了一些民生問題的解決。

   三、堅持融大局促落實,助推黨政重要部署落地見效
 市政協常委會始終堅持黨委有號召、政協有響應,黨委有部署、政協有行動,主動融入全市經濟社會發展大局,努力發揮政協優勢,調動各方參與,全力助推市委、市政府重要工作安排落地見效。
  齊心協力抗疫情。面對嚴峻復雜的疫情防控形勢,我們動員廣大政協委員和機關干部立足崗位、主動參與,以實際行動助力疫情防控工作。2022年累計收集報送疫情相關社情民意信息100余篇,捐款捐物500萬余元。醫藥界委員逆行出征,始終奮戰在防疫最前線。企業家委員積極捐款捐物,駐重慶、上海、青島等地的運城商會籌集大量防疫物資和生活用品,千里迢迢運送家鄉,支援家鄉抗疫。其他界別委員發揮各自優勢,投身防疫志愿服務。市政協機關先后2次抽調47名干部,下沉社區前沿陣地值班值守,共筑疫情防控堅固防線。
 獻計出力助發展。部署開展“我為全方位推動高質量發展做貢獻”主題活動,動員政協委員提交有價值的提案和社情民意信息、開展政策宣傳宣講、參與公益活動、為群眾興辦實事,激勵廣大委員在運城經濟社會發展的主戰場上建功立業。持續開展助力招商引資工作,建立“信息庫、簽約庫、開工庫、竣工庫”項目謀劃推進機制。2022年共收回招商信息78條,整理篩選出61個可行性較強、符合運城發展定位的項目重點推進,成功簽約18個項目,簽約資金45.5億元。其中,已開工項目8個,總投資20.9億元。創新開展助力金融入企服務活動,加強與金融機構的聯系,走訪對接委員企業,提供政策輔導、融資管理、風險防控等服務,為企業排憂解難。協調金融機構為全市100余家委員企業授信20億元,為60家企業解決貸款6億多元,為32家企業實行貸款延期,資金額度4億多元,增強了企業應對危機、推進轉型的信心和決心。
 視察監督促落實。認真落實市委“一聯五”項目包聯責任,主席班子成員充分發揮“督、幫、謀、干”的作用,深入了解企業和項目經營、用工、受疫情影響等情況,協調解決實際困難,有序推進重點項目建設。圍繞沿涑水河田園風光示范帶建設,組織委員在沿涑6縣(市、區)開展視察監督,加快推動示范帶建設落地落實。圍繞創建全國文明城市,組織40余名市區兩級委員成立督導工作隊,定期到重點區域進行現場督導,及時發現問題、提出建議,促進創建工作走深走實。

 四、堅持增共識匯合力,鞏固大團結大聯合生動局面
 我們充分發揮人民政協作為統一戰線組織的獨特優勢,堅持團結和民主兩大主題,緊緊扭住加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這個中心環節,努力把“團結面”覆蓋得更廣,把“同心圓”刻畫得更大。
   加強聯系溝通,團結協作增進認同。主動聯系各民主黨派、工商聯、各界別、人民團體和新的社會階層人士參加政協的調研視察、協商議政、民主監督和學習交流活動,認真聽取、采納各方提出的提案、建議、社情民意信息和對市政協工作的意見建議。在市政協舉辦的各種活動中優先安排黨外委員發言,推薦參加黨政部門意見征求、政務公開、監督評議等活動,努力為他們知情明政、參政議政創造更好條件。經常性地看望、走訪少數民族、宗教界人士,圍繞“宗教活動場所文物保護與管理”“規范清真食品生產經營,促進清真食品行業發展”等議題開展系列專題調研,著力促進民族團結、宗教和睦。
  促進系統聯動,同頻共振形成合力。組織市縣政協班子成員和機關干部參加全國政協、省政協舉辦的提升履職能力專題培訓,圍繞重大議題由省市縣政協聯合開展調研,在智慧政協建設上省市縣政協一體設計、一體推進,全省政協系統平臺共建、資源共享、履職共推、成果共用的工作格局正在逐步形成。一年來,共接待全國政協和各省市政協來運考察團11批次140余人。其中,省部級領導7人,廳級領導36人。
注重宣傳引導,擴大交流廣聚共識。充分發揮政協統一戰線組織功能,擴大聯誼交往,促進各方合作,提升運城知名度。在省第八次旅游發展大會暨第33屆運城關公文化旅游節期間,我們與民革中央聯絡部、省臺辦、省政協港澳臺僑外事委員會、省文聯、運城學院等共同主辦海峽兩岸“關公文化與中華民族共同體意識”書畫展,共展出兩岸專家學者、書畫名家、高校青年和社會群眾等的作品200余件,為兩岸交往融合架橋搭臺,進一步提高運城對外開放水平。充分發揮政協文史“存史、資政、團結、育人”的作用,征集稿件200余篇,編輯出版兩期《河東文史》。注重運用主流媒體講好政協故事、傳遞委員心聲,與市電視臺合作創辦的專題欄目《政協之聲》播出27期,努力把黨的聲音傳遞出去、把社會各界力量凝聚起來。

 五、堅持夯基礎提素質,加強政協系統自身建設

  我們注重把加強自身建設作為加強和改進政協工作的關鍵環節,不斷夯實履職基礎,提高履職能力。
  強化專委會基礎性作用。認真貫徹落實市政協《專委會通則》,推進各專委會更加積極主動、富有實效地開展工作。健全專委會聯系界別和委員制度,按界別將359名委員編入各專委會,聘任部分優秀委員為專委會兼職副主任,進一步發揮專委會聯系界別、服務委員的職能。
 優化委員服務管理。修訂完善《運城市政協委員管理考核實施辦法》,健全履職情況統計和量化考核管理。掛牌成立6個“委員之家”,為委員學習交流、聯系群眾、履職盡責搭建陣地。建立各界別委員工作微信群,及時通報委員履職典型事例,對委員“6+1”履職情況及時提醒,使委員履職有方向、有動力、有壓力。鼓勵委員參與社會服務活動,結合工作實際和委員專長,向省、市有關單位推薦委員147人次參加各類座談、調研、聽證、評議等活動。
加強政協機關建設。一體推進“清廉政協”和“五面紅旗”示范機關創建,扎實開展政協機關干部作風大整頓活動,利用重大節日節點,先后舉辦“緬懷先烈,文明祭掃”“紅旗飄飄跟黨走,紅心拳拳頌黨恩”紅色經典誦讀、“重走長征路,奮進新征程”主題活動和“喜迎二十大,歡度國慶節”歌詠活動,有效激發機關干部干事創業的積極性和主動性。市政協機關連續被評為市文明單位(標兵)。
 各位委員:一年來,市委常委會多次研究政協工作,市委丁小強書記專程到市政協機關調研座談,對新時代進一步加強和改進全市政協工作提出新的要求,為市政協各項工作創新發展進一步指明了方向。五屆市政協的良好開局,是中共運城市委高度重視、堅強領導的結果,是市人大、市政府關心理解、大力支持的結果,是各級各部門和社會各界密切配合、積極幫助的結果,也是全市政協各級組織、各參加單位和廣大委員同心協力、團結奮斗的結果。在此,我代表市政協常委會,向大家表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒看到工作中還存在一些差距和不足,主要是:建言獻策的質量還需進一步提升;民主監督的機制需要進一步完善;委員聯系界別群眾工作需要進一步加強;市縣政協“兩個薄弱”問題有待進一步解決,等等。這些都需要在今后的工作中不斷加以改進。

 2023年主要任務

2023年,是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。市政協工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以學習宣傳貫徹中共二十大精神為主線,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想以及考察調研山西重要講話重要指示精神,認真貫徹落實市委五屆四次全會和市委經濟工作會議精神,緊緊圍繞建設“一區兩城三強市三高地”目標定位,用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手,積極踐行全過程人民民主,充分釋放專門協商機構效能,推動形成全市各族各界心往一處想、勁往一處使的強大合力,為譜寫中國式現代化運城新篇章作出政協貢獻。

 一、深入學習宣傳貫徹中共二十大精神,持續鞏固共同思想政治基礎

  中共二十大報告舉旗定向、主題鮮明、思想深邃、內涵豐富,擘畫了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,創新性闡明了人民政協發揮優勢作用的重大原則和實現路徑,是我們做好新時代運城政協工作的行動指南和根本遵循。全市政協各級組織、各參加單位和廣大委員要堅持全面系統深入學習,把學習宣傳貫徹中共二十大精神作為長期和首要政治任務,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱,在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫,在深學細悟中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。按照中共中央和省委、市委統一部署,深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,著力在學懂弄通做實上下功夫,真正學出堅定信念、學出使命擔當、學出奮進動力。要營造濃厚學習宣傳氛圍,深入落實中共運城市委《關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神的工作方案》,結合“書香政協”建設,常態化開展委員讀書活動,在全市政協系統持續保持學習宣傳貫徹熱潮。政協各級領導干部要帶頭深入基層開展宣講,黨員委員要積極向黨外委員、黨外委員要向界別群眾開展宣傳宣講,努力把黨的理論路線方針和省委、市委部署安排轉化為全市各族各界人士的強大共識和行動指南。要推動大會精神落地落實,把學習貫徹中共二十大精神,與學習貫徹全國兩會精神緊密結合,與貫徹落實省第十二次黨代會精神、市第五次黨代會精神緊密結合,找準履職切入點和著力點,發揮政協獨特優勢,大興調查研究之風,創造性開展工作,助推中共二十大精神在運城落地落實。

二、充分釋放專門協商機構效能,傾力服務全市發展大局

  要準確把握專門協商機構職能定位,聚焦市委、市政府確定的目標任務和工作思路,著重在“?!背鲑|量、“協”出特色、“商”出成效上下功夫,為我市高質量發展建真言、獻良策、添動力。具體講,要重點搞好三項常委會議協商、三項專題協商、三項對口協商和一項視察監督。
三項常委會議協商:一是圍繞“推進市場主體增量提質”協商議政。聚焦省委、省政府和市委、市政府深入開展市場主體提升年活動的各項部署,組織委員就營商環境優化、配套設施建設、惠企政策落實、企業文化培育等方面深入調研,召開常委會充分論證,為我市市場主體提升工作順利推進出謀劃策。二是圍繞“加快脫貧地區產業振興”協商議政。聚焦市委關于推進鄉村振興戰略實施,加快建設現代農業強市的部署要求,以加快脫貧地區產業振興為切入口,組織委員就促進鄉村產業融合、培育多元化產業業態、打造農業產業鏈及品牌、拓展農產品銷售市場等方面深入調研,召開常委會協商討論,為推進我市鄉村振興戰略實施獻計出力。三是圍繞“推進義務教育優質均衡發展”協商議政。聚焦市委、市政府“重塑運城教育輝煌”的目標,組織委員就統籌城鄉教育一體化發展、優化教育資源配置、優質教學資源共享等方面深入調研,為我市構建高質量教育體系咨政建言。
  三項專題協商:圍繞“汾河流域(運城段)生態保護和高質量發展”“打造河東池鹽文化國際知名旅游目的地”“提升農村人居環境整治水平”等議題,加強前瞻性研究、系統性謀劃,認真開展調研視察,精心組織專題議政會,為市委、市政府科學決策提供智力支撐。
  三項對口協商:圍繞“完善鄉村醫療衛生服務體系”“規范物業管理,建設和諧社區”“宗教文物的保護與活化利用”等議題,加強各專委會與市直職能部門的對口聯系和溝通,深入調研視察,精準建言獻策。
  一項視察監督:圍繞落實“五條綠色走廊”建設,聚焦推動沿涑水河田園風光示范帶建設開展協商式監督,通過“商量”和“督促”,尋求解決辦法,切實推動涑水河田園風光示范帶建設取得實效。
  同時,我們要強化“招商也是履職”理念,持續開展助力招商引資行動,進一步發揮政協組織渠道暢通、聯系廣泛的優勢,加強與各地政協的對接聯系,實現信息互通、資源共享;進一步發揮政協委員人才薈萃、智力密集的優勢,加強與運城籍在外人士溝通聯絡,積極宣傳運城的特色優勢、產業政策、發展潛力,在招商引資工作中主動作為,牽線搭橋,精心做好對接服務,充分發揮政協作用。

  三、自覺踐行人民至上理念,彰顯“人民政協為人民”的擔當作為

  堅持把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點,完善委員聯系界別群眾制度機制,推動群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升,用實際行動詮釋履職為民深厚情懷。要下沉一線察民情。注重把社情民意信息作為關注民生、反映民意的重要抓手,進一步暢通社會各界快速、便捷在政協反映社情民意信息的通道,組織委員經常性走訪群眾,“面對面”傾聽民聲,“實打實”反映民意,做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、促進和諧的工作,當好黨委政府與群眾之間的連心橋,讓黨心民心更加心貼心。要對癥施策解民憂。進一步優化提案立案、交辦、督辦機制,努力做到辦好一件提案、解決一類問題、惠及一方群眾。利用好“有事來商量”這個沾泥土、接地氣、帶露珠的履職平臺,多謀利民之策,多辦惠民之事,助力解決群眾更多“急難愁盼”問題。要監督落實惠民生。堅持融協商、監督、參與、合作為一體,積極研究和改進政協民主監督的辦法舉措,圍繞衣食住行、業教保醫等關系民生的重點焦點問題持續開展協商式監督,助推更多民生實事、惠民政策落地生效。
  政協委員來自各個界別,代表著本界別的群眾參政議政,具有緊密聯系群眾的天然優勢,要心系“萬家燈火”、情牽“柴米油鹽”,切實增強聯系和服務界別群眾的主動性,盡己所能、各展其長,用一份份民生答卷,書寫為國履職、為民盡責的情懷和擔當。

   四、牢牢把握團結奮斗時代要求,廣泛匯聚奮進新征程的磅礴力量

中共二十大報告把團結奮斗寫入標題、納入主題,以團結奮斗開篇、以團結奮斗收尾,團結奮斗的時代要求貫穿全篇。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織,因團結而生,依團結而存,靠團結而興,是大團結大聯合的象征。為實現宏偉藍圖凝聚團結奮斗的磅礴偉力,是人民政協奮進新征程的使命所系、職責所在。我們要牢牢把握團結奮斗的時代要求,擔負起齊眾心、匯眾力、聚眾智的歷史使命,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,廣泛動員和組織全市各族各界人士積極投身中國式現代化的運城實踐。要堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,努力把團結奮斗貫穿于政協工作各環節,使我們每一次履職活動都成為促進團結奮斗的載體,每一位委員都成為促進團結奮斗的紐帶,更加廣泛凝聚人心和力量。要深化拓展團結聯誼工作,加強各黨派團體參加政協共同性事務的協商,暢通黨外知識分子、民族宗教界人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士有序政治參與和意見表達渠道,做好強信心、聚人心、筑同心的工作,協力促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。不斷引深海峽兩岸經濟文化交流,依托運城關公文化優勢,繼續辦好海峽兩岸文化交流系列活動,推動兩岸共同弘揚中華文化,促進兩岸同胞心靈契合。

   五、全面強化履職能力建設,努力開創政協事業嶄新局面

  委員強則政協強。政協履職成效取決于委員主體作用的發揮,關鍵在于履職能力的提升。我們要以“優化制度機制、提高專業素質、強化服務意識、改進工作作風”為重點,抓好新修訂政協章程的貫徹落實,大力推進履職能力建設,讓委員在政協履職中唱主角、擔主責、當主力,推動我市政協工作再上新臺階。要毫不動搖堅持黨對政協工作的全面領導,以黨的建設引領政協履職能力現代化建設,扎實抓好政協黨組、機關黨組、機關黨支部和委員功能型黨支部建設,更好發揮政協各級黨組織的領導作用和黨員干部、黨員委員的先鋒模范作用。要優化委員服務管理機制,深化“委員之家”建設,加強委員履職檔案管理和考核激勵,有效激發廣大委員履職內生動力。積極推進“智慧政協”平臺上線運行,搭建“全天候”的便攜履職平臺,以信息化促進履職能力現代化。適期開展履職能力提升集中培訓,提升學習的針對性和實效性,切實提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。要加強統籌協調,進一步優化市縣政協聯動,開展跨專委會、多界別聯合活動,通過調動和整合全市各級政協組織工作力量,努力解決市縣政協“兩個薄弱”問題,形成履職整體合力,提高履職成效。
  各位委員,美好藍圖已經繪就,光榮使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共運城市委的堅強領導下,解放思想,求真務實,同心奮進,勇毅前行,為奮力譜寫中國式現代化運城新篇章作出更大貢獻!